一度傳聞要與我國斷交的索羅門群島,在其外交部長馬內列訪台之後,斷交警報暫時解除。但大部分國人都認為馬內列此行是希望我政府增加對索國的援助金額,因為上周路透社的報導指出,一位不具名的索國人士表示,雖然大陸開出經建援助的條件,但台索邦交或許有轉圜之處。現在索國外長來訪,正好說明了一切。

此次台索邦交我方需再付出多少代價,不得而知,但台灣應要求美國和澳洲一起承擔索國的建設所需,因為台灣是美、澳在南太平洋與大陸對抗的馬前卒,一旦索國轉向大陸,將嚴重打擊美、澳的威信及破壞其區域戰略的布署,所以台索邦交是一重大指標。

美國不只一次對全世界,尤其是「一帶一路」沿線國家,發出要提防大陸投資帶來債務陷阱的警訊,雖然南太島國不在大陸原先規畫的路線上,但隨著大陸全球戰略的布局,一帶一路已是全球性的計畫,美國在國家安全的考量下,自然要壓制大陸在各地的發展,尤其是當大陸建立與台灣有邦交國家的官方關係,除了可打壓我國際空間之外,更可在區域內發展勢力,為爾後的政治與軍事奠定基礎,而這都不是美國所樂見的。

然而,美國長期以來在南太所關注的是,包括關島在內的密克羅尼西亞地區,而對於索國所處的美拉尼西亞地區,認為澳洲可掌控,所以較少過問。如今美國發現大陸已深入南太,尤其索國在該地區具有重要的戰略地位,勢必大陸會想在該國建立軍事據點,以保障其未來環球戰略的發展,所以美國恐須加大力道,才能亡羊補牢。

但大陸是索國最大的貿易夥伴,雙方貿易額占索國整體貿易的65%,2017年雙方貿易額高達27億美元,同年索國與台灣貿易額近1億美元,與美國僅1270萬美元,可見索國欲轉向大陸,仍是以經濟與國家發展為優先考量。

澳洲雖可稱得上是南太霸主,但在中國崛起的過程中,與大陸經貿的依存度擴大,對周邊島國的投資有限,加上島國自主性日增,使其在當地的影響力不若以往。澳洲總理莫里森連任後的首次出訪地是索國,看得出對索國外交動向的關切,並提出2.5億美元一次性的援助金額,對在澳洲的索國人民提供300萬美元的勞工貸款,但是相較於大陸的手筆,顯得杯水車薪。

據此,美、澳當然有必要在台索邦交上,提供我國精神與實質上的幫助,因為索國外交使節團在台的公開發言,使我們對台索邦交沒有樂觀的權利,況且在台索外長記者會後,美國在台協會處長酈英傑也參加雙方的閉門會議,可嗅出美國對台索邦交的關切程度。我國應準備好多種劇本以應對外交的詭變,但不該淪為他國眼中的肥羊。

(作者為致理科技大學副教授)

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