索羅門傳出擬與大陸建交,雖然索國外交部長剛見過蔡英文總統,表面上危機似乎解除,但事實上兩人的見面只是作為索國評估斷交與否的參考,不只是索羅門,吐瓦魯最近也要選出新總理,友邦頻繁政權更替與美陸強權爭霸,讓台灣時時得面對邦交的新危機。

雖然蔡英文曾喊出外交「讓專業的來」,不過她3年任內就斷交了5個邦交國卻是不爭的事實,除了大陸方面有意「教訓」小英,更重要的原因是美陸兩國的軍事和政治爭霸。

台灣邦交國大多是蕞爾小國,過去大陸根本看不上眼,隨著太平洋地區成為國際軍事角力的交會點,大陸當局開始積極以金援、貸款在此地區拓展影響力。

就拿與中華民國有長達106年外交關係、2017年6月斷交轉向大陸的巴拿馬為例,連結大西洋及太平洋的巴拿馬運河畫分了南北美洲,占有重要的戰略與經濟地位。大陸在當地從貿易擴展到政治影響力,與巴拿馬建交的同時,也掐住了南北美洲的咽喉。

索羅門等太平洋島國的地位雖不似巴拿馬這麼重要,但南太平洋過去一直是由美國及紐澳等盟友盤據,大陸若拿下,等於突破從日本、關島延伸至印尼摩鹿加群島的「第二島鏈」,足以打亂美國在亞太地區的軍事部署。

當然,從巴拿馬與台灣斷交後,美方也驚覺這樣的危機,去年台薩斷交,美國國務院就公開強調正在檢視與薩爾瓦多的關係,並警告使用經濟抵制及禁運手段在內的舉動,美國都嚴重關切,還要中國節制。因為這不只攸關台灣的利益,更威脅到美國的勢力布局。

此次索羅門評估與大陸建交,美國就在背後為台灣出了不少力,我駐索羅門大使廖文哲就指出,台索羅關係確實有挑戰,但很多索國及國際力量在背後幫助台灣。不過,邦交國政權大多頻繁更替,今年4月才剛上任的索羅門總理蘇嘉瓦瑞,這次已是第4度執政,2017年蔡總統出訪索國時,蘇嘉瓦瑞剛被倒閣趕下台,只要政權更替,與中共建交的議題就會被拿出來討論一次。

最近要選新總理的吐瓦魯也是一樣,現任總理堅定支持與台灣的關係,但只要有選舉,兩國邦誼就得再面臨一次考驗。駐外人員也很清楚,我邦交國大多數仰賴外援,以大陸現有的強權和經濟實力,只要想搶,幾乎沒有搶不到的,斷交是「非戰之罪」。

只是台灣現在面臨的國際處境已有不同,邦交國斷交與否不再只是兩岸之爭,而是美陸爭霸戰的一環,台灣不再是單打獨鬥,而是和邦交國一樣,成為兩強間的棋子。

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