陸委會發言人邱垂正今在例行記者會。(記者呂佳蓉/攝)
陸委會發言人邱垂正今在例行記者會。(記者呂佳蓉/攝)
思想審查? 蔡「中共代理人」修法 藍委嗆「上街抗議」

立法院將在17日開議,這是2020大選前的最後一個會期,將承載著大量的政治攻防與選舉算計,但因為會期短又必須處理總預算、軍購等大案,留給其他法案的時間將會非常有限。蔡政府如果不想讓自己在歷史扉頁上留下踐踏民主的形象,就不要企圖在本會期強推「中共代理人」相關立法,應該順勢將此案丟進垃圾堆,永遠不再提起。

本會期要在兩個半月裡處理總質詢、總預算案、「軍購特別條例」、預算、中選會及審計長人事案,將占掉很多院會時間,另外大法官對年改解釋令中若干違憲的法條也需要配合修正,剩餘的時間實在不多,能夠完成審查立法的法案恐怕非常有限。因此行政院日前表示,本會期不會提優先法案清單。不過,對於最具政治爭議性的「中共代理人」法案,蔡總統曾公開表示本會期要通過,行政院卻未提出政院版本,只由民進黨團出面提案,蔡總統真的寧擔千秋罵名也非強渡關山不可,還是在輿論壓力下已悄悄改變決策放過此事,目前還看不出端倪來。

時代力量已提出「反境外敵對勢力併吞滲透法」草案、基進黨和部分立委提出「境外勢力代理人登記法」草案,民進黨為了收割反中政治紅利,便提出《兩岸關係條例》修正草案,增訂禁止「中共代理人」條文。未來這幾案將可併案審查,最終會成為蔡政府用來自誇為打擊大陸勢力滲透、捍衛台灣民主的政績。

但這不是政績,而是蔡政府為自己打造了一把箝制言論、審查思想兼打壓異己的大刀,讓每個人的思想言論自由都瑟縮在刀鋒之下。當蔡政府懷疑你是中共代理人,你說沒證據憑什麼詢問你,結果不需經司法判決,政府就可以處你10到50萬罰鍰,還可連續罰,罰到你家裡揭不了鍋。你參加兩岸的商業、學術、觀光、文化等交流活動,總是會有官員致詞、大家拍拍手的場面,有時還會通過些呼籲兩岸友好、促成統一的宣示,這種表面文章你當時不放在心裡,日後卻可能讓你入罪。而你倒楣與否,全看政府想怎麼拿捏你,一日參加過交流活動就要終身寢食難安,嚇得萬千台商膽顫心驚。這樣的條例,可不可怕?

此條例草案一出,學界輿論強烈反對,認為宛如《刑法》100條復辟,台商更指為「綠色恐怖」。陸委會發言人邱垂正解釋說,對於具有受中共指示或委託的代理關係,同時具有危害國家安全或主權行為,才是受規範限制的對象,這個說法比民進黨團的條例版本和緩一些,但還是過於籠統。例如我國公權力不能行使於中國大陸,未來到底要如何證明「指示」或「委託」代理關係?出賣軍事機密算是危害國家安全,但那本來就可以用新國安五法共諜罪規範,至於危害國家主權,又是什麼樣的行為才算?主張「一國兩制」或終極統一算不算?什麼是個人信仰,什麼算是中共代理,那條線到底在哪裡?又憑什麼依據畫出來?

兩岸在各層面的交流合作相當綿密,就執行的實務面來說,會缺乏一套明確且講求司法證據的標準,以致於莫衷一是,最後變成鬆緊任由行政部門自由裁量。到了這個階段,「中共代理人條款」已經成了蔡政府整治異議的大刀,敢批評兩岸關係做得不好就可能被扣上紅帽子。屆時四處都在喊冤,大家惴惴不安,藍綠對立激化,社會撕裂更嚴重,兩岸和解的主張還有空間嗎?或者,與蔡政府不同的主張還有存活的空間嗎?這不是「綠色恐怖時代」的來臨嗎?我們苦心打造的自由家園及民主體制又會受到多大的創傷?大陸又會如何看待台灣與民進黨政府?

蔡英文總統既然想繼續領導國家前進,就不應該為社會製造更多的猜忌、撕裂與混亂,更不能輕易踐踏憲法對思想以及言論自由的保障,讓兩岸交流成為動輒得咎的地雷區,以致於和解無望只能一路對抗。要防範大陸的滲透及影響,應該循正道以司法調查權取得的證據說話,不要用含糊廣泛的大帽子亂扣一通。「中共代理人條款」只會為台灣添亂,對台灣民主有害無益,這個會期不必提,往後也不必再提了!

#蔡政府