索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞16日召開內閣會議,同意執政聯盟黨團會議稍早的表決結果,有27票支持索羅門外交轉向,0票反對,6票棄權。外交部長吳釗燮晚間宣布和索國斷交,並稱中共挖我外交牆角是要消滅台灣主權,蔡總統則說不與中共競逐金錢外交,兩人的話都說得酸溜溜。

索羅門群島是南太平洋島國,中國大陸近年因南太平洋戰略地位重要,決定在該地區攻城掠地,引起美、澳、日、法關切,共謀反制之道。美國國務卿蓬佩奧今年4月在聯邦國會眾議院外委會聽證會中指出,華府將運用各種工具,不讓中國大陸挖我外交牆角。

蘇嘉瓦瑞4月回任總理後便積極檢討對台邦交,6月更進一步宣稱將在100日內在兩岸之間做一取捨。但是,蔡英文政府在這段期間仍然粉飾太平,欺騙國人,在索羅門外交部長馬內列9日率團訪問我國期間,蔡英文與吳釗燮仍說他的來訪證明兩國邦誼穩固。

蘇嘉瓦瑞11日接受澳大利亞《澳洲人報》訪問時,就直接了當地表示,「就經濟與政治層面來說,台灣對我們毫無用處。」他的這項警訊等於明白宣示該國與我國的斷交已經倒數計時,但是我國外交部仍無任何警覺,外交部政次徐斯儉仍決定16日才前往索羅門拜會蘇嘉瓦瑞,尋求挽救之道,但顯然為時已晚。

雖然美國承諾支持我國對抗北京的外交壓力,但顯然並沒有充分發揮領導群倫的力量,以致大陸對索羅門步步進逼,直到台北告急,才急急訓令格雷大使進行交涉。格雷10日拜會蘇嘉瓦瑞,不僅表達美國支持索羅門與台灣的良好關係,並提到「千禧挑戰合作」援助計畫,暗示索羅門若與中國建交,將會發生債務、資金不透明的問題,恐影響該國在計畫中的評比。

此外,美國川普政府也計畫利用9月中旬聯合國大會召開的機會,安排副總統彭斯當面遊說蘇嘉瓦瑞,表達美方立場。

蘇嘉瓦瑞13日召開執政團隊的「黨團會議」,「跨黨派小組報告」建議總理在9月中前與中國建交,一方面趕在中國慶祝10月1日建國70周年前,一方面造成「既成事實」,不讓彭斯有機會遊說。至於我國的立場,顯然已不在索羅門政府考慮之列。

為了因應美國的壓力,蘇嘉瓦瑞還使出障眼法。13日黨團會議對外宣稱,蘇嘉瓦瑞正等待另外3份國會外交委員會報告、外交部及總理府報告,再做定奪。親中的國會議員甚至揚言,內閣會在21日左右做出最後決定,未料16日即做成與我國斷交的決定。

吳釗燮部長為斷交引咎辭職,但蔡總統說沒有辭職的問題,的確,始作俑者自然是拒絕接受「九二共識」的蔡英文。而美國的拔刀相助,恐怕也是這次索羅門決定以迅雷不及掩耳的手段與我斷交的重要因素。

(作者為中國文化大學政治學系講座教授)

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