根據中央銀行跟主計總處對台灣2019年經濟成長率的預測,都稱受惠於美中貿易戰轉單效應及台商回流,分別將成長率上修至2.4%及2.46%。

今年因為台商回流讓民間投資增長,第1、2季固定資本投資年增率分別達到6.85%、7.51%,成為上半年經濟成長最重要的貢獻來源,8月出口貿易總值成長2.8%,且9月台灣製造業採購經理人指數在低迷緊縮4個月後也站上代表擴張的50。

然而,一向作為出口先期指標的外銷訂單,8月年減8.3%,已是連續10個月衰退,1~8月平均負6.32%。為何會出現訂單負成長、出口正成長的不一致現象,主要是因為過去台灣企業在兩岸都有營業點,在台灣公司接單,大陸工廠生產,由大陸工廠出口,如今因為中美貿易戰,改由台灣工廠生產,自然會挹注在出口上,越多廠商將產線移回台灣,台灣出口就有持續增長的機會。

但從亞洲開發銀行最新的經濟展望報告,因為美中貿易戰衝擊景氣,將開發中亞洲國家今年經濟成長率從5.7%下修到5.4%。報告指出:「展望下滑的風險已經增強」,影響已超越貿易,且美中貿易衝突「可能延續到至少2020年,而且可能擴大到捲入其他區域經濟體」。

事實上,不只是亞洲有經濟下滑的風險,歐洲央行下修歐元區2019經濟成長預測至1.1%,IHS Markit公布的9月歐元區製造業經理人採購指數(PMI),在製造業活動急遽萎縮之下,已連續8個月低於50的景氣分水線,創近7年來最低水準。美國9月ISM製造業PMI也摔至 47.8,連續兩月跌至景氣分水線50以下,創2009年6月以來最低。

從數據來看,有好消息、也有壞消息,既然台灣經濟是霧裡看花難辨前景,但可以預見2020年全球經濟將會有重大變化,趁著晴天儲雨天的糧,政府理應撙節國庫支出,避免大開政策支票,但因為碰上2020年總統大選,近日各項補助是一波接一波,例如:擴大秋冬旅遊補助、老農津貼、計程車汰舊換新、客運凍漲補貼、租金補貼等等,簡直令人眼花繚亂。如果把高鐵延伸到屏東興建費用約620億、台電連3凍累積虧損1200多億元,政策沒有詳細評估就果斷執行,將可能造成難以彌補的後果,民眾須看得清、想得明,並預先多做準備,避免日後措手不及。

(作者為國家政策基金會助理研究員)

#8月