行政院日前以超乎尋常的速度通過「高鐵南延屏東案」,計畫採用左營案,耗費554億元,於2029年前將高鐵從左營延伸到屏東,以「造福」屏東鄉親。

此案通過後,屏東縣長認為照顧到地方需求,但質疑聲浪更多,高雄市長韓國瑜認為應選擇高雄案,由高雄市區南延,否則經濟效果有限。運輸學者多認為,政府拿不出有說服力的數據就急著把高鐵延伸到屏東,是政治而非專業考量,政策買票意圖明顯。鐵路國土規畫學會也擔憂,高鐵只會加速年輕人北漂,對該地發展無助,不如將經費投注於改善台鐵、增加班次。

這些質疑並非無據,例如屏東機場到現在還是「蚊子機場」。不僅專家擔心高鐵屏東站會重蹈覆轍,連民眾也多所質疑,因高雄到屏東半小時就有1班台鐵列車,車程僅25分鐘,只比高鐵多10幾分鐘。因此有民眾於公共政策網路參與平台提案,要求停止高鐵南延,並將經費用於改善台鐵。

此案政府是否有「政策買票」意圖其實相當明顯。交通部的審查會5個月前才進行過本案的財務審查,認為30年都無法獲利,將成為財務黑洞。但交通部黃玉霖次長卻表示,民間投資關注財務可行性,政府思考的是經濟可行性,除內部效益外,還要考慮國土、區域發展等外部效益,該部分效益龐大,後續會將量化效益放入經濟指標。顯然,先前沒有財務自償性的方案冠上一個難以捉摸的「經濟可行性」,就可讓它起死回生,當然難脫政策買票嫌疑。

另外,延伸案的審查會高雄市接獲臨時通知,在9月10日和27日各開一次會,就在近半數委員缺席下倉促作成決策,要說沒有「卡韓」意圖,大概沒有幾個人相信。

然而,任憑外界如何批評,蔡政府就像吃了秤砣鐵了心,絲毫不為所動。既然如此,只有一個殺手鐧可以對付這種買票行為,就是提出一套更好的對案,讓屏東選民抉擇;若縣民認為將這錢花在另一個對案,對屏東發展更有利的話,就在大選中做出不投蔡英文的選擇,讓政策買票的效果完全消失,甚至丟失更多選票。

這是韓國瑜陣營的大好機會,若好好規畫這554億元預算,提出將用在屏東建設更好的醫學中心(如台大分院)、大學(屏科大併入台灣大系統)、現代化會展中心、提升台鐵效能、墾丁快速道路等,讓屏東縣民有感而在2020總統大選改投韓國瑜,則反會讓韓「撿到槍」。這也可讓政策買票歪風受到抑制,回歸到民主政治正軌。

(作者為前國立台灣大學國家發展研究所副教授)

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