民進黨誤判陳同佳來台投案一事,確實造成蔡英文總統選情上的失分。行政院長蘇貞昌為了滅火,更不惜屢屢在媒體面前與國民黨槓上,被國民黨冠上「鬥雞內閣」也在所不惜。尤其是蘇貞昌指責前總統馬英九的「魔鬼說」,引燃藍營怒火,點名蘇貞昌已不適任閣揆,已有藍營立委建議黨團發動倒閣。但以目前立法院的生態,國民黨倒閣非但不可能成功,還可能讓民進黨在陳同佳議題上徹底解套。

首先,根據憲法,以國民黨現在立法院的席次不可能倒閣成功,甚至連提出倒閣案都還要看友黨的臉色。倘若國民黨宣稱要倒閣,最後卻胎死腹中,連提案門檻都未能達到,對國民黨及支持者而言,勢必士氣嚴重受挫,反倒讓民進黨可以宣稱自己是站在多數民意的一邊。

其次,倒閣案後面的政治意義是什麼,國民黨必須想清楚。就憲政精神來說,倒閣並非只是為了留下一個歷史紀錄而已。尤其明知不可能成功的倒閣,國民黨就要更慎重其事地告訴民眾,為何非倒閣不可?

有兩種狀況可以解釋為成功的倒閣。第一種,就是大家熟知的過半立委對閣揆投下不信任票。不管總統最後有沒有解散國會,都是成功的倒閣。第二種則是,即使沒有過半立委對閣揆投下不信任票,但至少有幾位綠營立委投下贊成票。然而,以今日的現況來說,這種情況發生的機率微乎其微,甚至可能造成原本與民進黨相衝突的時代力量,都因國民黨發起倒閣,而轉向與民進黨合作。

過去民進黨也發動過幾次倒閣,最後不但沒有達到讓閣揆下台的目的,反倒讓民進黨內部矛盾浮現,可謂殷鑑不遠。以最近一次的江宜樺院長倒閣案為例,當時民進黨席次還比本屆國民黨多10席,且當時尚有馬王政爭的變數參雜其中。因此,民進黨認為即便無法透過倒閣讓江院長下台,但至少也可裂解國民黨。但很可惜事與願違,挺王派不但沒有離開國民黨,甚至連王金平院長也沒有投下同意票,讓倒閣猶如鬧劇一場,民進黨45席立委集體上演了一場政治自殺秀。

此時國民黨提倒閣,何嘗不是如此?況且,現在民進黨內部也無對立。可想而知,即便國民黨順利提出倒閣案,最多也就是親民黨願意配合而已,不但不可能發生實質倒閣,亦不可能造成民進黨內部裂解。這樣的倒閣案自然意義不大。

此次陳同佳事件還凸顯出另一個嚴重的問題,就是蘇內閣與整個國安單位對兩岸及港澳事務的不熟悉與狀況外。政府所宣稱的事前規畫3個應變版本只顯示蔡政府的自我感覺良好與無知,也是蘇貞昌見笑轉生氣的主因。

試想,我國駐港代表至今都無法上任,港府怎會同意台港司法互助,甚至跨境辦案?因此,國民黨與其提出自殺式的倒閣案,倒不如針對蘇內閣與國安單位,好好在立法院透過質詢檢驗一番。港府態度始終如一,蔡政府最後轉彎,不正反映出蔡英文護主權的虛偽嗎?陳同佳一天不投案,蔡政府就多一天失血,若國民黨此時提倒閣,只會讓民進黨提早止血!

(作者為立法委員國會辦公室主任)

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