國務院台辦、國家發展改革委、會同中央組織部等20個有關部門,2019年11月4日公布了《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(以下簡稱為《惠台26條》)。

這種適時的為台胞需求而作出的「內容調整」與「政策持續」的措施,正好說明了北京對台胞服務、或對台灣民眾爭取民心的特殊意義,而它的重點也正好可以放在「繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇」,以及「為台灣同胞台灣企業提供更多同等待遇」這2項強調上。

抹殺對岸善意

但是措施發布之後,也被台北當局抨擊為「統戰手法」、「名為惠台、實則利中」,或認為這是「一國兩制台灣方案」的行動方案,甚至尚有斷言是企圖介入影響台灣選舉。就邏輯而言,這些指控可能與實際上的狀況是有很大出入。或許,今天台灣社會在充滿「反中」或「醜中」的情況下,特別正值2020總統大選進入火熱競爭的情況下,執政當局對於北京適時的在這敏感時刻,釋放一些應該有利於台灣人民、但不盡然有利於民進黨選情的涉台政策,當然心理上就會產生一種有懷疑或防禦的反彈。這可以理解,但政府反擊的言辭,也不能全盤的汙名化《惠台26條》,而把對方本有的「善意」全部抹殺。

一個非常簡短的解說,便可澄清來自政府部門這樣誤導的指控:譬如說,對於大陸對台灣居民提供了「可分享大陸發展機遇」或「提供更多同等待遇」,竟然可被形容是「統戰手法」的話,那麼民進黨執政當局對於今後來自台灣以外任何一個地方所施予的優惠方案,能否一律以「統戰手法」來形容或視待?或進而全部予以拒絕?甚至對美國國會最近一連串通過的友台法案,也認為是對台灣「統戰」而來定論?基本上,對於外來的「提供」,一般政府措施最多是給予它的民眾應是接受或拒絕的建議,很少見到是用不恰當的比喻來煽動民眾。

另外,針對「台灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助,申請旅行證件」的條文,外交部發言人歐江安曾表示:這是侵犯我國主權,我國不承認中國大陸的文件,若國人在旅行文件上出現中共政府紀錄,甚至申請中國護照,將出現適法性問題。陸委會則說,台灣人民若領用大陸護照,將被註銷我戶籍。其實,查閱原本條文的「措施逐條解讀」中,只是清楚提到「受理海外台灣同胞(遇到緊急危難時)申請辦理各類旅行證件等事務」,並沒有任何文字是說「領用大陸護照」,當官員在沒看清楚本文便立即反駁,便說明了政府的反應不夠謹慎,而且是過於激動。

愚弄台灣人民

如果再看民進黨執政當局把「惠台措施」與「一國兩制台灣方案」畫上等號,或認為它是「一國兩制台灣方案」的行動方案,更令人有「牛頭不對馬嘴」的感覺。實際上,「惠台措施」是兩岸尚未進入統一階程之前,大陸單邊對台灣居民推動的善待政策,但「一國兩制台灣方案」則是兩岸進入統一談判進程時,大陸單邊對台灣提出的方案,雙方並可對此有很大的討論空間。因此,顯然可以發現在時間點與時程上,兩者是有很大的差異,但民進黨政府卻很刻意的把「尚未進入統一階程之前的方案」,就直接了當說是等同「進入統一談判進程時的方案」,如果不是刻意來醜化或扭曲北京的善意,那麼就是用「愚民手法」操弄了台灣人民。

一般來說,大陸的「惠台措施」對台灣居民來說,只是「接受」或「拒絕」的選擇,至於政府立場,最多是提供「措施」接受與否的背景參考就可,好像還不到需要把一些民眾選擇的結果,必須與政府的「恐嚇」與「威脅」掛勾來處理。

(作者為澳門理工學院名譽教授)

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