第二屆中國國際進口博覽會在上海舉行,吸引150多個國家和地區3000多家企業,包括逾半數世界500強企業參展。無論是參展面積、參展國別、參展企業,還是首發新品和技術的數量均超首屆。習近平在開幕式上發表演講,宣布5項高水平對外開放舉措,及3點共建開放型世界經濟建議。

進入第二年的進博會,不僅是各國企業展示和採購產品服務的重要平台,更是外界洞察大陸對外開放風向及格局的新窗口。自首屆進博會去年舉辦,大陸歷經改革開放40周年、建政70周年等重要紀念,今年進博會又緊接中共十九屆四中全會。在此過程中,大陸就對外開放經驗不斷梳理總結,發揮區域戰略聯動溢出效應的制度性開放新局已然形塑。頻繁出現的對外開放宣示不僅是承諾,更是看得見摸得著的全球性機遇。

以進博會為例,今年前3季,大陸從第二屆進博會63個參展國共計進口3.09兆元人民幣,比去年同期增長8.8%。整體呈現出進口企業數量多、網購保稅新興貿易方式進口大幅成長、消費品進口迅速增長等特點。習近平表示,去年其在進博會雙邊活動中同有關國家達成98項合作事項,其中23項已辦結,47項取得積極進展,28項正在加緊推進。

在大陸,開放從來與改革相伴而生。進博會上的風光,凸顯的則是會外的全域性配套改革。一年時間裡,大陸已通過《外商投資法》並發布優化營商環境條例,將近年來改革中行之有效的方法上升為法規,確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範。就在本月7日,大陸國務院透過官網披露諸多放寬放開的政策信息,包括全面取消外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業務範圍限制,擴大投資入股外資銀行和外資保險機構的股東範圍,2020年取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資持股比例不超過51%的限制等。

在世界銀行最新全球營商環境排名中,大陸已躍升至第31位。在市場准入方面,全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度已經出台,最新的外商投資准入負面清單從48條減至40條,允許外商獨資經營的領域越來越多。對外開放「試驗田」由點及面已擴展到18個,不僅覆蓋全部沿海省市,更首度涉及沿邊地區。自貿試驗區外商投資准入負面清單已從45條縮至37條。

大陸頻密向外界傳遞持續擴大高水平對外開放的信號,在構建對外開放格局、落實對外開放執行上不遺餘力,顯示這一政策旨在謀求長遠可持續發展,而非一時權宜之計,也可讓外界更清晰洞見大陸優化對外開放格局穩定、可預期的邏輯。

當下,保守主義和單邊主義抬頭,經濟全球化和貿易自由化受到挑戰,全球亟待凝聚新的治理發展共識。大陸通過進博會等場合不斷呼籲,是作為全球負責任利益攸關方的應有之舉。大陸從封閉半封閉狀態發展至今,受益於全球化,也成為全球化的鐵桿捍衛者,對於「相通則共進,相閉則各退」的認知可謂深刻。此次進博會上,法國總統馬克宏成為首位參會的西方發達國家領導人;義大利作為七國集團首個加入一帶一路倡議的國家,位列進博會15個主賓國之一;美國企業數量逆雙邊關係形勢超過首屆,都是為共建開放合作、開放創新、開放共享的世界經濟投出信任票。

對大陸而言,經濟正處轉型升級階段。對外開放是實現民族復興的必經之路,也是防範應對風險的一大利器。而法治化、制度化則是為外部資本提供穩定透明預期,實現高水平對外開放的必然要求。其一,高水平的對外開放可提升創新環境,激發新增長點。引進的新技術、新產品、新服務將發揮鯰魚效應,倒逼經濟發展甚至治理模式提質升級;另一方面,高水平的對外開放將引導消費成為帶動經濟的基礎性力量,助力大陸由「世界工廠」轉型為「全球市場」。

一個星期前,作為參加首屆進博會後第一個實現正式准入大陸市場的水果,21噸巴拿馬鳳梨運抵上海洋山港,再度受到熱捧。近14億人口和4億多中等收入群體的市場開放,本身就是大陸與世界共建共享的最大誠意。面對更開放的大陸市場,民進黨政府不應再「裝睡」。

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