蔡英文就職演說前,美國國務卿蓬佩奧致電祝賀「蔡總統」連任就職。隨後,大陸國台辦、外交部、國防部與官媒接連發表聲明、社評,強烈批評外部勢力干涉,並稱將對美方錯誤行徑採取必要措施。昔有「日俄戰爭在中國」,目前則有現代版的「中美衝突在台灣」。

在中美戰略衝突加劇,雙方針對疫情調查、究責、索賠,持續擴大爭議與對抗之際,美方藉由蔡總統連任就職演說,刻意拉抬美台互動關係,打出「台灣牌」,挑動中美之間最敏感的政治神經。因此,激起大陸涉台、外交、軍事與宣傳部門,多管齊下,全面反撲。

從台美關係角度來看,蓬佩奧發聲明祝賀蔡總統就職,稱許美台「夥伴關係」,或參眾國會領袖透過視頻祝賀,這確是台美斷交41年來罕見的時刻。但美國這紙賀電的背後,究竟是美台實質關係昇華的徵兆?或是另一波外交災難的根源?蔡政府在歡慶之餘,不能不慎。

儘管蔡英文仍堅持維持現狀的政策論述,如持續遵循《中華民國憲法》與《兩岸關係條例》處理兩岸事務。但在中美戰略矛盾加劇的情勢下,蔡英文的演說內容已無關緊要,關鍵是在中美衝突升高的敏感時刻,台灣的「親美抗中」路線恐怕會演變成「中美衝突在台灣」的歷史悲劇。

蔡英文4年前並未接受國共執政時期取得的兩岸談判政治基礎「九二共識」,這次以歷史性高票當選連任,就職演說更不可能接受「九二共識」,同時她還重申不會接受北京當局以「一國兩制」處理兩岸問題的立場,這是蔡英文政府的底線,也是可預測性的政策表態。

這些屬於兩岸之間的歷史爭論,或國共之間的各自表述,或民共之間的政治分歧,北京仍有容忍空間,但涉及中美大國戰略,甚至上升至外部勢力干涉、國家主權和領土完整等矛盾,台灣處於兩大強權之間,如不能妥善應對,誤讀誤判,最後可能成為大國鬥爭的犧牲品。

從北京對美方刻意挺台的反應模式、聲明強度,以及當前複雜的外部形勢來看,中共近期會採取哪些反制策略,應是蔡政府國安團隊應審慎應對的重大挑戰。尤其,中美在台海、南海的軍事摩擦、甚或局部軍事衝突的概率激增,台灣更應慎防再度出現斷交案例。其實,北京方面已意識到,蔡英文對國防事務改革曾提到,未來戰力發展將著重機動、反制、非傳統的「不對稱戰力」;這預示著台灣在軍費有限、兩岸軍力對比懸殊的情勢下,這項台灣傳統防衛固守戰略之外的新方向,應是未來美台軍事交流與對台軍售的新領域。

蔡英文推動在立法院成立「修憲委員會」,這原是民主憲政發展常態,但因修憲議題動輒牽動國家體制,並與兩岸政治定位息息相關,尤其,台灣每逢修憲,勢必牽扯制憲,更容易激化統獨爭議並挑動兩岸對立。這項修憲新動向,也可能成為未來兩岸間的不確定因素。

中美兩國此起彼落的政經紛擾、戰略衝突、外交對抗,已成為影響世界政經秩序的主要變數。美中台三角關係的複雜變化,更成為最有可能引爆軍事衝突的導火線,台灣夾在強權之間的兩難處境,危機四伏,如何避免「中美衝突在台灣」,將是蔡英文最大的執政難題。

(作者為資深媒體人)

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