3年多前,蔡政府夾立法院優勢硬是通過前瞻預算,外界已預言計畫內容空洞、不實際,只是「圈錢」的「錢沾計畫」,日前蔡政府公布前瞻2.0經費規畫,軌道建設經費大幅腰斬,證明當初質疑為真。

前瞻計畫中的軌道建設占了近一半的經費,各地方政府都提出不少捷運計畫,有些是全新的路線,有些則是現有路線的延伸;原有的台鐵路線不是要高架化就是地下化,當然,還有「政治車站」已多的高鐵又要延伸到屏東。

但軌道建設項目也是前瞻計畫中爭議最多、燒錢金額高、甚至可能成為長期政府財政黑洞的項目。以金額而言,8000多億的前瞻預算中,軌道建設的經費高達4241億元;即使經費全用完,後續還需要投入經費營運,低效益的軌道建設,收入可能連支應營運的成本都不夠,未來會成為各地方政府的沉重負擔。

這次國發會公布的前瞻二期預算,有17項軌道項目「被調整」,總計一、二期整體軌道經費剩下不到2000億元,等於對半砍。官方說法強調計畫不變,只是因為進度較慢,未來4年不需要用太多錢所以不列入。

不過,這種「場面話」不必太認真看待,真實情況就是眾多軌道項目都調整延後,未來是否還能存在,變數多了。

台灣今年上半年已進入人口負成長,比預期的時間提早2年;近年高雄、新北都發生捷運完工通車後,運量遠遠低於預期的例子,最多的甚至只有預期運量的1到2成,造成地方政府財政沉重的負擔,這次預算調整證明過去的政策錯誤。

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