五權憲法是我們國家,中華民國所獨有的,此構想為國父孫中山先生將中、西方治理國家之體制融會貫通後所產生,有別於西方三權分立不同的地方在於,我們中華民國將監察跟考試兩權分別獨立出來,與其他三權平起平坐。

當年國父會這麼想,是因為看到了西方三權分立所產生的弊病,所以才提出了五權憲法,那國父看到了什麼弊病呢?首先,關於考試權的部分,就是避免公家機關濫用私人跟親信的問題,一個好的考試院的考試制度,能提升公家機關公務員的素質,為國篩選出好的人才,公務員的素質提升了,便有助於政府推動政策,或是提升政府的整體效能,也能做到從根本上去防弊,且能夠做到相對的行政中立,如果考試權不彰,或是被毀壞,導致濫用私人的話,是否能防弊就是一個問題,更不用講行政中立的問題了,長此以往,政府效能必然不佳,公家機關腐敗,國家又怎能興盛呢?

考試權不彰,是可以影響到國家未來的,關乎國家百年大計及國家興亡的,考試權難道不重要嗎?難道不應該跟其他四權平起平坐嗎?

監察院的重要性在於防止公務員的腐敗,如有民眾遭受公家單位的欺壓,皆可向監察院陳情,或是監察院主動針對某些有問題的案子進行調查,從修憲前的情況來看,監察院還有大法官跟考試委員的同意權,不像現在,司法、監察、考試三權的人事提名權都抓在立法院跟總統手上,那怎麼可能達到五權分立的目的呢?就變成立法權過大的問題,更不用說,總統本身就已經常被詬病有權無責,變成超級總統制。

監察、考試、大法官的提名權交由總統提名,立法院同意的話,所謂的五權分立,實質上已經變成兩權獨大,當同一個政黨拿下多數立法席次跟總統大位的時候,已經等於掌控了整個政府的運作,五權分立所期望達成的目的,可說是微乎其微,如該政黨無自制能力,後果可想而知,中華民國這個民主國家將會變得如何,這個政黨下的政府會變得多腐敗、多狂妄、多自以為是;試問,這算是民主,還是變相的獨裁呢?

五權分立原則,考試院及監察院有其不可或缺的重要性,絕不應該將其廢除,我們應該思考的是,如何讓五權分立的體制運作的更完美,如何讓考監兩院的人事產生更超然公正,如何能讓五權能真的達到分立,而非獨厚或是獨大某一權,導致五權分立失衡,這還有賴一些權力過大的院能放棄部分權力。

(作者為國民黨年輕黨員)

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