香港與新加坡政府在上周五(10月16日)簽署「旅遊泡泡」(travel bubble)雙邊協議,雙方的居民在提供72小時兩地互相承認的病毒檢測陰性證明,搭乘指定航班,就可以不必接受隔離檢疫,而且無須團進團出、行程自由。

香港與新加坡居民的自由互訪協議,預計從下個月開始實施,而就在港星旅遊泡泡協議簽署的同時,澳洲與紐西蘭更早一步落實居民的旅遊泡泡,10月16日一班由奧克蘭飛往雪梨的班機,機上所有旅客都得以豁免澳洲的隔離禁令,紐西蘭與澳洲政府簽訂協議,只要紐西蘭居民在過去14天沒有covid-19確診,飛往澳洲的新南威爾斯與北領(Northern Territory)兩州就可自由行動。

由於紐西蘭剛剛在周日舉行國會大選,現任總理阿爾登(Jacinda Ardern)因為成功防疫,執政黨在選舉中大勝,預期在阿爾登獲得續任後,紐西蘭與澳洲之間的旅遊禁令將快速鬆綁,從目前紐西蘭飛澳洲的單向泡泡,放鬆為兩國之間的居民自由旅遊,同時澳洲也將從限定兩州的旅遊,全境開放給紐西蘭居民。

根據本報報導,將在周三(21日)舉行的三三會,工總、商總、工商協進會將聯名向與會演講的經濟部長王美花提出建議,希望政府及早規劃並且推出「商業泡泡」,工商團體的商業泡泡提議,鎖定與我國商務往來密切的國家與地區,重點在新南向國家,只要有訪問台灣的商業需求,來台商務客在訪台之前進行量測體溫等自主管理,並且提出72小時前核酸採檢陰性,就可免除14天的隔離規定。

各國政府在控制疫情的前提下,逐漸鬆綁旅遊管制是非常明確的趨勢,即使是確診人數居高不下的美國,交通安全總署(Transportation Security Administration, TSA)統計全美機場當日通關人數,也從疫情恐慌時的低點8萬7,534人次(4月14日)逐步回升,到6月底已經回升到每天50萬人次,而上周五則有97萬3,046人次,即將突破百萬大關。

美國航空運輸逐漸回溫,關鍵因素在全國確診人數雖然高,卻集中在少數的幾個州,而疫情管制掌握在州政府手中,各州政府依據當地的狀況逐漸放寬旅遊管制。當然,即使10月下旬突破每日100萬人次的航空旅行,距離年初正常每日超過200萬人次還是腰斬,不過穩步回升的趨勢已經確立,也是美國各州對於疫情掌控信心升高的證據。

歐洲國家的旅遊限制鬆綁也已經是各國的趨勢,除了巴黎疫情嚴重之外,丹麥早在6月就打開邊界,允許外國旅客在機場檢測陰性即可免除兩周的隔離,8月之後歐洲確診人數有上升,丹麥以增加一次檢驗,亦即二次採陰來防堵,仍然維持採檢陰性就可免除隔離的自由旅行政策。

台灣仰賴幾乎全面封鎖的旅遊管制,確保了境內確診人數極低的成績,其他亞洲國家也採取極為嚴格的旅遊限制,中國大陸、越南、泰國、以及紐西蘭等國家,都成為2020年Covid-19防疫績效優異的前段班國家,不過接近年底的旅遊旺季,各國政府已經陸續啟動鬆綁旅遊封鎖的規劃作業,香港與新加坡的旅遊泡泡是最先達成的協議,香港同時也在跟11個國家進行旅遊泡泡的談判,而新加坡與被該國列為低風險的越南、紐西蘭、澳洲各省的旅遊泡泡談判也在進行之中。

時序即將進入年底,年初返回大陸工作的台商、還有散布在全球各地的台灣僑民,回台探親的需求即將湧現,而隨著明年經濟復甦的需求,企業接單談判的商業往來需求也不斷升高,維持幾乎為零感染的成績固然是公衛部門的卓越成就,但是極度的封鎖卻顯然有害經濟復甦,對於親情與社會網路的破壞更是難以評估。

我們認為台灣應該與亞洲其他國家同步,從積極研究「旅遊泡泡」開始,規劃有秩序的放寬旅遊限制的措施,這些措施當然牽涉到衛福部、交通部、經濟部等單位,需要跨部會、行政院層級的高層官員來主導,綜觀各領域的需求,進行井然有序、控制疫情、兼顧人情、也滿足經濟復甦與旅遊需求的開放計畫。

我們認為,在「旅遊泡泡」方面,台灣觀光進出人數最多的日本、韓國、香港、越南等國,應該是政府第一批規劃雙邊旅遊泡泡的對象;而三大工商團體所提出的「商業泡泡」,對於恢復攸關台灣外貿經濟的商展行業有極大的助益,台灣今年各項展覽近乎停擺,只能勉強用互動較弱的網路視訊來爭取海外訂單,另外,各種產品研發的國際互動層層阻礙、包括台積電新廠所需要的海外工程師也無法來台,這些攸關經濟復甦與民間投資的需求不斷累積,政府應該要有具體對策。如果國外政治人物訪台的「外交特許」可以通關,攸關台灣經濟命脈的旅遊與商業泡泡,應該要獲得適當的重視,在亞洲各國開放的趨勢下,台灣不應該掉隊。

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