美國大選意外觸發兩岸的軍事危機,似乎台海隨時有兵凶戰危的可能,國防部也開始研擬,延長後備軍人教育召集的時間,成為近來社會青年談論的話題。國防部負責後備動員的全民防衛動員室主任韓岡明表示,新制實施日期是2022年,這明顯與部長嚴德發明年開始的說詞有所出入,讓退役者惴惴不安。

國防部教召時程的兩種版本,除令外界不解外,更使得教召人員無所是從。但是回歸台灣兵役的現實面,我們應該先自問,面對大陸的軍事壓力,以及周邊國家對我漁民的不友善,台灣實行募兵制是否正確?

首先,阿扁時期即規畫募兵制,派官員前往美國考察,美方直言台灣不應實施募兵制,我方反問美國不也實行募兵制,美方說雙方的歷史背景和民情風俗大相逕庭。最終,台灣政治人物在選舉至上的原則下,貿然推動募兵制。

此外,嚴德發表示美方特別關切,台灣戰時對油、電廠等重要設備的「城鎮守備」,所以這次延長教召的政策,應該是在美國的指導下形成的。問題是,如同美方所言,台美差異處太多,所以與其寄望延長教召對戰時防衛的成效,不如恢復徵兵制來得實際。

其次,目前役男僅服4個月的軍事訓練役,大專生可以利用兩個暑假分期服畢,恐連槍枝的裝解都不熟悉,如何能學得更複雜的武器操作,在營時訓練不足之處,如何寄望兩周可熟練。國防部表示目前後備動員編管人力,自願役和義務役者占6成,教召會以他們為優先,將來軍事訓練役會成為教召的主力,問題又回到武器裝備的使用,和基本教練的扎實上。

最後,目前戰鬥官科的各級軍校存在招生問題,官校生的標準隨之調整,未來有可能出現教召者的本質學能優於現役軍官,且軍中重視學長制,屆時現役者領導上階教召者也是一大考驗。再者,軍法不再適用在軍人身上,教召時命令如何貫徹也是一大問題。

軍人是最不願意戰爭者,因為他們清楚戰火的無情,但在保衛家園的使命下,他們定當全力抵禦外侮。國際情勢一日數變,唯有及早武裝好自己。政府與其在教召上做功夫,不如盡快恢復1至2年期的徵兵制,落實精兵制度,既實際又有效益。

(作者為致理科技大學副教授)

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