各國一些分析家曾指出,中國與俄國總體偏好川普連任。北京飽受川普當局各項制裁與抵制之苦,倒是拜登與前總統歐巴馬之前的一些幕僚,對中國的批判沒有如疫情爆發後那樣慷慨激昂。表面上北京應該很惱火川普,應加碼拜登。但民主黨的態度絕非如台灣眾多跟風嗜血媒體盲從美國小報那樣,以為是拜登家族甚至全黨長期被中國「收買」。實際上啟動對華制衡的,正是結束10年前中美短暫蜜月期的歐巴馬。

●美中對抗起於2009年歐巴馬第一任期

學界普遍認為,當前的中美對抗始自2009年南海問題熱化與北韓退出「六方會談」;加上2008年末從次貸風暴擴散的全球經濟危機進一步削弱西方對華經濟優勢,北京奧運則顯示其政權在重大天災之後的韌性,國際上「中國責任論」開始逐漸轉向「中國威脅論」,也催生了美國「重返亞太」(pivot to Asia)與後來的「再平衡」(rebalancing)。從中東撤軍與增加太平洋海軍規模的啟動亦始自歐巴馬;川普追加貿易戰與科技戰,實際上就是再平衡2.0。十八大習近平接班後,加強推動中國「復興之路」與中共社會主義「道路自信」,則是為北京與華府結構性競爭,增添了意識形態和情緒的火藥。

相比於從1995年出席「第一屆聯合國世界婦女大會(北京)」起就對中共沒有好評的希拉蕊(可以參閱她出版已久的自傳:Living History《親歷歷史》,希拉蕊甚至因為簡體中文版刪減了她批評中國的一些段落,在2003年就撤銷大陸授權),川普家族實際上不乏與中國貿易的經驗,這從他本人擁有大陸帳戶,以及商界經驗豐富的女婿庫許納(Jared Kushner)曾協助緩和中美關係就不難發現。1970年代毛澤東曾認為共和黨比較「靈活」,比喜歡論辯、高舉民權的進步派好打交道,證諸後來雷根與小布希政權,至今仍有其道理。

●俄國對川普的偏好變得模擬兩可

2016年普丁偏好川普而擊敗希拉蕊,背後理由與北京對希拉蕊的嫌惡大概相近,差別只是俄國還以諸多方式「促進」川普的勝利。這些理由目前大多沒有變化,不過根據川普4年處理美俄議題的經驗,莫斯科雜音已經大幅增加。而美國智庫卡內基基金會近期報告更指出,俄國對川普的態度已經變得模擬兩可。

川普2016年當選後,改變柯林頓以來歷屆政府壓迫俄國的戰略,對俄不批評、不說教,開始將矛頭改指向北京、疏遠歐盟各國的政策,一度使莫斯科對改善美俄關係寄予厚望,認為川普是千載難逢的「自己人」(our man)。

不過美俄關係4年來的「改善」只停留在川普個人的善意上。在實質層面,美國不僅未能與俄國達成任何裁軍共識,還退出中導條約與二階限武條約,等於與經濟亟待復甦的俄國繼續昂貴的軍備競賽。而川普也因為2016年選舉遺留的「通俄門」案件疑雲,犧牲了包括弗林(Michael Flynn)等一眾高官或幕僚,得罪美國不少司法界與情治界人士,牽制了未來任何可能「和俄」的佈局。

●拜登可驅除華府「通俄」烏雲,聚焦實務

為了擺脫「通俄」,美國不得不對俄施加若干制裁,加上早先俄國乘油價下跌增產,企圖聯手沙烏地阿拉伯,打垮成本較高的美國油業岩產業,美國反而要求歐洲增購美國天然氣,並威脅制裁西方任何支持俄國「北溪二號」(Nord Stream 2,俄國從波羅的海向西歐供氣的工程)供氣項目的企業,尤其是德國(德國目前40%天然氣自俄國進口)。只是「北溪」這個事關俄國經濟的大問題,拜登即便獲勝,可能不會與川普有多大不同。

即使「裁軍」、北溪這些項目川普對俄友好不盡理想,但川普疏遠北約盟國、國際單邊主義行徑自損華府威信和形象,的確提供莫斯科在中東、東歐甚至東北亞更多的操作空間。例如皮攸調查(Pew Research)不久前公布一項對歐洲13國的調查,在「最不信任的國際領袖」上,川普甚至「連勝」習近平與普丁,以83%領先群雄(梅克爾獲19%最不信任,「敬陪末座」)。何況俄國打壓國內反對派,美國關心程度遠不如英國和歐盟,這些都是喜訊。

川普在對俄有利方面,仍小勝拜登。這是俄國決策層與國安界主要看法。但是國家安全部門以外,特別是外交等專業功能領域,川普團隊的不可預期性,已經造成越來越多麻煩。權衡之下,如果拜登團隊有信用並能掌握好團隊落實協議,俄國也未必不能接受。畢竟川普團隊對俄國最大的問題,就是意圖難掌握、政策少信用,又老是使「通俄門」疑雲在華府陰魂不散。

何況川普「反外交」,也與當今列強領袖最資深的普丁亟欲召開「安理會五強峰會」的願景不合拍,說不定如同去年加拿大G7,會到一半拂袖而去。拜登與中國什麼關係是其次,至少民主黨不再攪「通俄」,美俄可以務實談判。總之,美中競爭是大勢,拜登很難改變。

●川普已經改變世界

無論下個月川普、拜登誰勝選,又或者產生懸局,川普4年任期已經如同新冠疫情,永久地改變世界:無論是誰,皆很難重建「自由國際秩序」。從俄國態度的微妙轉變可以看出,包括中俄在內的主要國家,都只能在川普已經改造的新態勢上來博奕,並最大程度保證不受變局拖累,維護自身利益。中共目前正召開「十九屆五中全會」,預料也將會把獨立自主、自立更生放在「十四五計畫」的核心考慮,以求逐漸超脫美國因素多變,與國際秩序衰敗的影響。中俄如此設想,相信多數國家也不例外。(作者為台灣大學政治學系教授)

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