由於本月6日震驚全球的美國國會暴動事件,美國總統川普被控煽動叛亂,再度被眾議院彈劾成功,成為美國歷史上第一位遭到兩次彈劾的總統。

但目前只是眾議院通過彈劾立案,尤其這是由眾院議長裴洛西領軍,她與川普積怨已深,因而得以迅速立案,但未來還需要參議院2/3席次決議,也就是需17位共和黨參議員倒戈才能成案,而參議院要在19日才開議,議長麥康諾又不準備提前開會,彈劾案成功的機率極微。據《紐約時報》報導,有多達20名共和黨參議員將會投下贊成票,儘管參院投票時川普任期已到,但已對川普形成相當大的壓力。

雖然川普卸任,參議院還是可以表決通過彈劾案,而且更重要的意義在於參議院可追加議案,禁止川普再次擔任公職。這也使得川普很緊張,在眾議院彈劾投票後,改口呼籲其追隨者保持和平,不要再參加暴動,但他對於彈劾案仍隻字未提。

依照美國FBI的情資顯示,在拜登就職前幾天,美國還會有一些武裝抗議暴力行動,甚至不見得是在華盛頓而是遍布各州,目前華盛頓周邊地區已被封鎖,而且還有高達兩萬名國民兵進駐維安,華府如此風聲鶴唳,令人難以想像。

與上次川普彈劾案不同的是,此次彈劾案有10名共和黨眾議員倒戈,而上次一位都沒有,但其他共和黨議員也並未替川普辯駁,只指出眾院的討論太倉促,民主黨還不如撤案,可見川普現在的慘狀。尤其此次參議院共和黨籍議長對於彈劾案的立場已發生鬆動,主要是因為時間緊迫,彈劾案將無法仔細審理,還不如把精力放在更有意義的事務上,例如新人事任命審查與疫情紓困等,這也強化了共和黨內部的分裂與對立。

例如倒戈的眾議院共和黨議員女議員利茲錢尼(Liz Cheney),在眾院共和黨內排名第3,也是前副總統錢尼的女兒,在投票後已被要求辭職,但她堅決反對,自認所為正當。而其他投票反對川普的議員們,也面臨著暴力威脅與刺殺警告,被迫提高了安全防衛。

國會議員對於川普彈劾案有兩種不同的思考,一是以直接的彈劾效果來衡量,二是整體考量彈劾的後果。進一步觀之,前者好似比較衝動,急著除去毒瘤並留下歷史紀錄;但後者希望川普下台後,國會與新政府可以繼續前進,因此傾向不要彈劾。

1月6日美國國會山莊發生暴亂,川普被指對事件進行言語煽惑,遭國會啟動彈劾程序。(圖/美聯社)
1月6日美國國會山莊發生暴亂,川普被指對事件進行言語煽惑,遭國會啟動彈劾程序。(圖/美聯社)

但因彈劾案已成案,在參議院開議之後,勢必得處理,因而可能影響到拜登總統上任初始的日程,例如參議院對拜登執政團隊的任命聽證案,因此拜登對於彈劾案的立場也比較被動。

綜上所述,美國會鬧到今天這個地步,川普當然要負最大的責任。世人普遍意外,作為世界民主標竿的美國怎會淪落至此。但川普在4年前總統大選時就已經預告,若他落選,美國會發生暴動,如今只是應驗他的說法而己。不過美國的民主基底深厚,川普亂政只能說是歷史的一個插曲,若後繼者能好自為之,美國昔日的榮光應該還是可以恢復的。

(作者為國立政治大學國際關係研究中心兼任研究員)

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