過去這兩年來,台灣與中國大陸之間的關係已到了冰點。政大選舉研究中心近日公佈的民調趨勢圖即顯示,台灣人認同及傾向獨立(包括儘快宣佈獨立及維持現狀以後走向獨立)的比例皆在2020年來到歷史新高,分別為64.3%及32.6%,雙重認同(台灣人也是中國人)及維持現狀(包括維持現狀以後再決定及永遠維持現狀者)的比例則來到歷史新低,分別約只有29.9%及51.3%,更不要說中國人認同及偏向統一的比例,都只剩個位數。這段時期台灣民眾認同觀與兩岸關係態度的變化,是否將成為未來長期發展的趨勢?

去年底美國杜克大學的國家安全調查(由政大選研中心執行)問到:「如果台灣和大陸在政治、經濟、社會各方面的條件差不多時,請問您贊不贊成台灣和大陸統一?」,贊成的比例不到三成,不贊成的比例則超過六成。這和十年前,約五成民眾贊成兩岸各方面條件差不多時可以統一的狀況,已不可同日而語。進一步透過交叉分析來看,40歲以下的民眾對上述問題持不贊成態度的比例,將近八成。換言之,在目前的時空環境下,台灣民眾「反統一」的偏好已很明顯,而這樣的偏好已經與理性面的兩岸條件評估脫鉤。

不過,「反統一」的偏好不代表民眾已做好宣佈台灣獨立的準備。同樣的調查顯示,有六成五的民眾認為台灣要是宣佈獨立,中國大陸會攻打台灣。而在中國大陸會打台灣的前提下,仍贊成宣佈獨立的民眾則只有約三成四。因此,目前台灣民眾追求獨立的態度並沒有那麼堅定,中共的武嚇顯然成為民眾思考台獨選項時,主要考量的因素之一。

雖然反中及反統一的態度高漲,但不代表民眾希望與中國大陸全面對抗。當民眾被問到:「面對大陸的軍事威脅,您認為台灣應該加強軍事力量,還是採用比較溫和的政策,以避免製造兩岸的緊張關係?」,支持後者的仍佔多數,達到53%,支持前者的則只有約37%,雖然20-29歲的年輕選民支持兩者的比例較為接近,幾乎各佔一半(47% vs. 50%)。換言之,多數台灣民眾還是很務實,不願見到兩岸長期處於敵對狀態。

當然,兩岸緊張關係要能夠和緩,不能僅靠台灣片面善意,也同樣需要中共的善意。不過在目前蔡政府治下,民眾並不預期兩岸關係能夠改善,這在總統大選前的諸多民調就可看出:即儘管蔡英文在選舉中獲得壓倒性勝利,但多數民眾原本就預期到蔡總統連任後,兩岸關係會更不好,認為會變好的比例很低,通常只有一成多。

兩岸關係終究是雙邊的動態關係,目前台灣反中情緒高漲,固然和執政黨近來的立場及相關政策有關。但別忘了,在蔡英文政府執政初期(2016-18),雙重認同及偏統的比例其實是微幅增加的。筆者認為,過去兩年來,除了外部國際政治環境的變化以外(包括美中對抗關係升高),中共對香港的高壓治理及對台灣國際空間的打壓,使得台灣民眾對於中共政權喪失信任感,成為形塑台灣反中情緒的主要因素。不過,即使在這樣的情緒下,多數民眾也都瞭解中共的底線,希望能爭取到和緩的兩岸關係,甚至希望兩岸交流能持續,至少不要讓兩岸之間發生戰爭。

這種兩難的情境,不只反映在民眾的心態上,也同時反映了政府的兩岸政策。只是,目前從政治面向來看兩岸關係幾乎已超越所有的面向,未來兩岸經貿往來及文化交流已很難與政治面向的考量切割。

(作者為國立政治大學選舉研究中心副研究員暨政治系副教授)

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