經濟部長王美花3日接受媒體採訪時強調,若大潭藻礁公投結果使得第三天然氣接收站的興建受阻,目前中、南部燃煤電廠既有的降載減煤成效可能化為烏有,未來甚至必須增煤供電。王美花同時暗指,台中火力電廠現行的空汙季降載措施可能無法持續執行。繼日前的「北部缺電說」之後,「空汙牌」也被拋上檯面,顯見經濟部逐漸增強的焦慮感。

經濟部為了配合蔡政府的「2025年非核家園」政策,先前不斷宣示「廢核後電價不漲且供電無虞」,除了電價確實凍漲多年,過去兩年電力供給的備轉容量率也均能每日維持10%以上,讓經濟部一直信心滿滿。不過,沈榮津擔任經濟部長後期即已表明,因應燃料成本上揚,2025年的電價估計須較現有電價調漲3成之多。其次,接受三接供氣的大潭電廠新建8、9號機裝置容量合計200萬瓩,對於備轉容量率的貢獻為5.3%,在裝置容量近200萬瓩的核二廠1、2號機即將於今年6月及2023年3月陸續停止運轉之際,這兩部燃氣機組能否於2022及2023年準時上線就變得相當重要,經濟部的不缺電保證立馬面臨跳票危機。

面對民眾關切度不斷上升的藻礁公投訴求,行政院長蘇貞昌已公開表態,公投若過必定照章執行。巨大壓力瞬時轉到熟悉供電內情的經濟部,三接不論是異地興建或直接棄建,缺電一定不可避免,而且很快會發生。台電每日公布的供電燈號已經常綠兩年多,代表備轉容量率天天超過10%,既然供電充裕,何以經濟部如此懼怕三接工程無法準時完工?

原來,過去幾年的供電綠燈其實建立在務實性欠佳的計算公式上。依據台電公司的現行作法,光電與風電的發電量都可計入每日的最大供電能力中。於是,光電雖僅能每日提供約3小時的最大出力,但在計算每日備轉容量率時,是被全數計入的。換言之,每日的綠燈有效期其實只有3小時,過了光電或風電的尖峰出力時間,例如夏季的下午4至6時,「即時」的備轉容量率其實已遠低於10%,甚至可能只剩一半,而此時用電需求依舊偏高,數據顯示仍可達尖峰負載的9成。因此,備轉容量率貢獻度5.3%的大潭新機組重要性不言可喻。

能源局日前公布全台2020年的發電量為2798億度,再創歷史新高,較前一年增加2%。追根究柢,近年的半導體、電子業擴產與台商回流,使用電的需求不斷增加成為常態,未來幾年也不會出現減緩趨勢。 令人憤怒的是,經濟部始終不願意承認近年供電早已吃緊的事實,不但繼續提高能源安全度偏低的氣電占比,面對來自藻礁公投的壓力時甚至還出言威脅,護礁擋三接會造成缺電,並可能導致台電重返燃煤並加重空汙。

事實上,只要政府暫時放下非核家園的神主牌,讓現有核電延役,眼前的問題立即迎刃而解,三接異地而建甚至緩建均無礙未來供電。國家能源主管機關不思彈性調整能源政策,只會想方設法干擾民眾進行意志表達的公投,尸位素餐,莫此為甚!

(作者為國立清華大學工程與系統科學系教授)

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