日美峰會於4月舉行,在峰會之前兩國還舉辦了「2+2」對話。在日美峰會落幕之後,各界出現了系列關於台海問題的討論,主要是聚焦於美日雙方在台海問題上的表態和動作。中評智庫基金會、中國評論通訊社邀請六位專家就「日美峰會與台海地區形勢」這一話題展開討論,中評智庫基金會高級研究員、中國社科院首席研究員王鍵主持,《中國評論》月刊7月號以《日美峰會與台海地區形勢》為題,詳細刊登了與會者的發言。本文為主持人王鍵在論壇上的發言。

我想就日美峰會發表的聯合聲明以及日本涉台動態等,簡單概括講六點。

第一,日本會如何處理對台關係?在此次日美峰會中,日本本想藉機提升對台關係,如在聯合聲明中提及台海問題,而且,此次日本的涉台強硬態勢是1972年中日邦交正常化以來罕見的。但是,日美峰會後日本又聲稱其沒有改變「一個中國」政策。不難發現,日本在涉及中國核心利益的台灣問題上再次出現「曖昧」與「反覆」。此外,值得注意的是,3月16日,日本防衛大臣岸信夫在日美峰會之前的日美防長會談時稱,與台灣海峽地理位置較近的日本的和平與穩定將受到很大影響,聲稱今後有必要探討自衛隊能為前往支援台灣的美軍提供何種協助。3月25日,日方有關人士稱:「如果台灣海峽或朝鮮半島爆發衝突,自衛隊能基於安保法為美軍做些什麼?目前已進入有必要開展現實性探討的階段。」對於日方的這類動態我們必須高度關注。

第二,我個人感覺在嚴重疫情之下的日本對台政策目前還不會走得太遠,尤其是在2021年東京奧運會、2022年北京冬奧會即將舉辦以及中日邦交正常化50週年等重要時間節點上。另外,無論是今年9月安倍重新上台或其他人當選,還是菅義偉內閣持續執政、都不會貿然突破中日關係四個政治文件的底線,仍會保持一個相對穩定的中日關係和既定的對台策略。但我們也必須看到日本最近的一系列嚴重衝擊台海穩定的涉台動作,如5月19日,日本防衛大臣岸信夫與澳大利亞國防部長達頓舉行電話會談,就台灣海峽局勢交換意見;再就是5月27日,日歐發表聯合聲明,「強調台灣海峽和平與穩定的重要性,敦促和平解決兩岸問題」等。

第三,當前的中日經貿關係已經達到非常緊密的狀態,這種經濟上的連結也能有效制約日本在台灣問題上採取過分的行動。2020年,中國再度成為日本最大的對外出口國。尤其是2020年疫情爆發到今年春季,疫情衝擊下的日本經濟持續下滑,對中日經貿的依賴程度大大加深。據報導,2021年1-4月,日本與中國雙邊貨物進出口額為1134.6044億美元,同比增長23.23%。其中,日本對中國出口525.8275億美元,同比增長29.55%;日本自中國進口608.7769億美元,同比增長18.24%。日本與中國的貿易逆差82.9495億美元,同比下降23.87%。中國仍是居於美國之前的日本最大貿易夥伴。日本經濟界人士也公開表示,日本經濟的恢復不能離開對華貿易。這種經濟上的相互依存,對日本政府在政治上提升對台介入程度上亦是一個巨大的制約因素。

第四,2020年11月15日簽署的RCEP主要是在中日的共同默契下得以實現的。RCEP的簽署對中日兩國以及所有成員國都是利好的互補的,這也是中日經濟互利合作的很好體現,也從形式上實現了中日雙邊的自由貿易。中國最高領導人也曾表態,要積極考慮加入日本主導的CPTPP。由此,中日經貿關係未來或會出現進一步密切化的趨勢,這絕非日本一些政治家可以阻擋的。因為日本是一個市場經濟國家,資本力量對政治的影響力亦是很大的,而持續提升的中國經濟與龐大的市場更是日本離不開的。

第五,日本對台政策或者日台關係短時期之內很難取得「實質性」進展,更絕難走向「突破性」發展。日本想藉助提升對台關係謀取利益,民進黨當局也想提升對日交流撈取「台獨」資本,但是這兩者經常發生對撞,雙方的利益取向並不一致。比如,台灣想同日本直接進行安保方面的對話、更想爭取更多日台經濟合作空間,如加入日本主導的CPTTP等,但日本均未允諾。另外,日台之間的諸多難題如福島五縣食品解禁問題、沖之鳥礁漁權糾葛等依舊沒有得到解決。對於日台政治家來說,蔡英文第一任期的日台關係很不「理想」,那麼接下來的第二任期又如何?

第六,目前美日同盟、美澳同盟以及印太同盟等雖以遏制中國為戰略目標,但這類冷戰性質的同盟存在一些結構性缺陷。美日美澳之間雖然在某些方面達成了一致意見,但相互利益訴求矛盾,尤其是基於多種因素,印度與美日澳的關係遠遠達不到鐵板一塊的狀態。美國的真正意圖是要建立多個遏制中國的排他性區域集團,以所謂維護「台海和平」為藉口干涉中國內政,最終遏制中國綜合國力的持續發展。簡言之,當下的國際嚴峻形勢已進入最跌宕也是最凶險的階段,對我們的大國外交能力提出了深度考驗。合縱連橫、縱橫捭闔,藉助傳統辯證思想,分析虛無與實有的關係,深刻領悟「遠交近攻」背後的戰略原則,務必贏得中華民族偉大復興的戰略時機。

綜合以上幾點,我認為,日本對台政策不至於馬上出現具有「實質性」的、嚴重破壞中日關係政治基礎的「突破性」進展。 (作者為中評智庫基金會高級研究員、中國社科院首席研究員)

(本文授權中時新聞網刊登,原刊於中評社刊發、中評智庫主辦的《中國評論》月刊)

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