美國總統拜登12月將舉行首屆線上民主峰會,美國國務院日前公布與會者名單,台灣確定受邀,而中國大陸、俄國並未受邀。根據國務院公布的名單,受邀國共110國。顯然美國針對性明顯,敵我鮮明,再度挑弄台海敏感神經。

美國越打台灣牌,大陸當局反制的動作及花招越有正當性,在公布「台獨頑固分子」象徵性3人名單後,台獨金主紛紛遭到點名,遠東集團最先落馬被查廠罰款。大陸國台辦發言人朱鳳蓮日前也證實,中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規畫綱要》,已經規畫「福州到台北」支線建設。

中美雙方分別打台灣牌,象徵性大於實質意義,参加了線上民主峰會的台灣難道就成為國際承認的國家嗎?規畫了福州到台北的建設難道立刻就能順利動工嗎?顯然中美在台灣問題上戰略清晰,其實並不利於中美關係進展,也平添兩岸關係的緊張。

客觀來看,蔡政府執政多年來最大的政績就是自由民主,但關中天、打壓批評的輿論都是客觀的事實,美國邀請台灣参加民主峰會,是鼓勵?是諷刺?還是只把台灣議題當成對抗中國大陸籌碼?雖然参與民主峰會,多數台灣民眾都樂觀看待,但蔡政府日漸變成一黨威權獨大,權力傲慢從4大公投議題便可見一斑。

可以預料,台獨力量定當欣喜若狂,前外交官劉仕傑粉專今發表〈胖犬暖心提問戰狼〉一文,表示「台灣受邀參加民主峰會是台美關係的重大突破,也是美國送給習近平稱帝的『大禮』」。但台灣由誰出席恐怕也有不同的意義,台灣政府如今宣布,將由行政院政務委員唐鳳與駐美代表蕭美琴大使一同参與民主峰會,共同討論有關防範威權主義、打擊貪腐及促進人權等三大主題,與會各國也將提出承諾且共同推動各項倡議,其中配合付出的自然也不可少。

美國冒的最大風險便是給台獨錯誤的訊號,美國將獨自承擔一切的後果。美國此舉等於公開向中俄宣戰,参加或不参加美國設定的民主峰會,其實實際意義並不大,朋友就算不参加還是朋友,敵人参加了民主峰會也解決不了矛盾的立場。

就在「拜習會」後,華府試圖緩和與北京的摩擦之際,拜登政府仍持續採取一系列措施展現對台支持,讓台獨勢力鼓舞囂張,這後果美國恐怕必須負起責任。台獨亂,有美國人保衞,這種只賺不賠的買賣,台獨當然不會放過,美國挺台和立陶宛越用力,台灣和立陶宛的風險就越大。

美國媒體看得清楚,美媒AXIOS評論,台灣獲邀肯定會觸怒北京,中國大陸將台灣視為不可分割的領土,同時也反對任何合法化台灣國際地位的企圖。拜登先前一再重申堅定承諾,會幫助台灣抵禦中國大陸的潛在入侵。另有美媒指出,華府邀請台灣,意在展現團結,但此舉有可能激怒北京。的確,美國的一中政策根本與大陸的一中原則是兩條平行線,中美看法的差異只會越來越大。

美國智庫專家葛來儀(Bonnie Glaser)推文指出,台灣受邀民主峰會是意料中事,因為台灣是一個充滿活力、成功的民主國家,她強調,關鍵一直都不在於台灣是否受邀參與,而是在於以什麼角色參與。但北京當局關注的點是台灣参與的身分,大陸無法接受美國公開違背一中而故意製造一中一台,悲哀的是,中華民國還是被犧牲掉了,剩下的「台灣」就是極具爭議的引爆點。

中美三個公報是建立在脆弱的基礎上。1972年美國尼克森總統訪華,當時應時任中華人民共和國國務院總理周恩來邀請,對北京、杭州和上海進行訪問,這是美國總統歷史上第一次訪問中華人民共和國,而且尼克森到訪北京期間,還在中南海與中國共產黨中央委員會主席毛澤東會面。此次訪問是中美邦交正常化過程中重要的一步。如今的情況與50年前相較,變的是雙方的實力,中美關係正常化恐難復見。

美國以俯視態度看待台海局勢,大陸當局當然不會接受,期盼中美平視對方,這恐成難解的習題。蕭美琴和唐鳳的高調與低調也可說明蔡政府的判斷,美國出險棋,受傷的或許非美國而是台灣,偏執成為中美關係難解的核心。

現實主義者認為外交是重要的國家權力要素之一,美國確認民主峰會的意圖與「解決分歧」的根本目標仍然是運用和平的方法增進美國國家利益,美國完全利用可運用的台灣牌資源,決定國家應追求的目標;同時,評估大陸對手國家的資源與目標,再決定不同的目標能否「相容」,以尋找適當的方法來解決分歧。但,顯然民主峰會並非中美競爭的好戰場。

(作者為中國文化大學國發大陸所副教授)

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