由美國國際民主協會(NDI)與台亞基金會共同舉辦的「2021開放國會論壇」,於今(12/2)日在台北開幕。NDI會長米德偉(Derek Mitchell)在致詞時指出:「民主的基本概念是維護個人尊嚴、讓人民自己做決定、更換自己的政府、自由表達意見、擁有固定選舉,讓人們可以發表自己的想法。而不是以大興文字獄的方式,控制言論與資訊,甚或監控人民,把他們丟進監獄、集中營,這些都是反民主的。」

2020年8月10日,米德偉因「支持香港民主運動」,而被中國外交部列入首波對等制裁名單內。觀察他曾於2007年,以訪問學者身分在北京大學從事過研究,以及他的最主要兩本代表作都以中國為主題,他對「民主」的定義,自有其思維脈絡與價值可參。

依當前NDI協會對「民主」的界說與剖析,NDI主張:民主並無所謂單一模式,而係由以下的七個「核心價值」建構而成。包括:

1. 施政問責:領導人需對公共利益做出回應,且人民能透過制度化的制衡措施,例如:具有可信度與相對競爭性、可反映民意的定期選舉方式,讓領導人務必對自己的行為負責。

2. 政策透明:所有的政治活動均應開放、公開,並受公眾的普遍監督。

3. 公平公正:全民皆能得到公平公正的對待,無論他們的地位身分條件有何差異。

4. 融合包容:對於不同的意見與觀點,予以尊重、接受,乃至主動徵詢、尋求。

5. 多元主義:自由、開放與平和的多樣化思維體系,是能夠獲得普遍接受與認同的。

6. 公民參與:人們能夠尊重且自由行使他們的政治、公民權利與責任,同時願意積極地這麽去做。

7. 法治原則:由選任的人民代表制定符合普遍人權原則的法律,且在司法制度上,確保能擁有獨立裁決權與平等執行權。

對於上列的這七個「核心價值」,誠如米德偉自己於開幕致詞時所說:「沒有任何一個民主是絕對完美的,無論是美國或台灣皆然,我們大家都還有很長的一段路要走」。然就在他發言的同一時刻,美國哈佛大學甘迺迪政治學院也公佈了該校,對美國 18 至 29 歲年輕人所做的調查,其結果竟不幸顯示:超過半數的美國年輕人(52%),已對「美國民主政治」逐漸失去信心。而其中,甚至有39%的受訪者表示:美國已陷入「民主困境」,另有13%的年輕人,更將之直接稱為「失敗的民主」。

而在僅僅只有7%的年輕受訪者,認為美國仍是個「健康的民主國家」之際,卻竟會有35%的受訪者認為:在他們的有生之年,可能會發生「第二次內戰」,另有1/4的受訪者堅信,在他們的有生之年,將可能看到「美國分裂」。

相對於哈佛民調的示警「美國民主大院失火」,相信身在台灣的我們,應不至於認為或期待在有生之年,會親眼目睹台灣發生「內戰」甚或實質「分裂」。但今日的民進黨政府,其作為是否確符於前揭的七個「核心價值」,則台灣人民實應透過珍貴民主選票,嚴肅問責於蔡政府,務必讓蔡政府對自己的反民主行徑扛起全責!

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