台灣美國商會發表《2022台灣白皮書》,認為台灣經濟面臨三大急迫問題,若不趕快處理,不僅會成為商會會員越來越擔心的議題,也會失去很多投資機會。商會特別提到去年提出的87項議題中,只有5項已經解決,還不到前1年的一半;這顯示政府的行政效能低落,令人憂心。
凍漲電價 製造惠民假象
台灣美國商會最擔心的問題,就是缺乏「安全及穩定」的能源供給,其次才是人才不足和疫情的邊境管理過嚴。商會並以近3個月遭多次停電為例,說明穩定供電是必須立刻處理的緊迫問題,而再生能源和電網的持續快速更新,也必須提出清楚誘因來激勵供應商,帶進更新的技術。
就在白皮書發布的當天下午,台灣用電量又在剛入暑期、氣溫未達盛夏最高溫的狀況下,以3926.6萬瓩尖峰負載創下歷史新高,比去年尖峰高出42萬瓩,備轉容量也只剩7.57%,亮起了警戒黃燈。此外,就在台電因電價長期凍漲、累計虧損巨大的此刻,經濟部電價審議委員會工作小組為避免通膨加劇,建議電價調整只部分反映成本,意思是還要讓台電虧更多。台灣電力供應在民進黨只問選舉、不思根本解決問題的狀況下,已經集百病於一身,不用幾年大概就會病入膏肓,要有效回應美國商會質疑,可說是緣木求魚。
要回應美國商會質疑,必須要能處理兩大問題:一是電價要正常調整,二是能源結構必須更改。首先,台灣經濟在國際上屬於「富裕經濟體」,本身又不產能源,理當面臨較高的能源價格,並隨國際價格變動來調整,才不會扭曲價格、誤用資源;但經濟部卻弄出一個公用事業價格要維持「鄰國最低價」原則,導致台灣工業用電平均價,在2020年為全球第6低,不僅低於周邊的日本、新加坡、韓國,還低於對岸中國大陸、泰國、馬來西亞等發展程度遠不如台灣的經濟體,民生用電價格更低於泰國和菲律賓。以台灣工業用電占55%、民生用電不超過20%來看,這是在用全民資源補貼生產製造商品外銷的工業部門,是對製造業者錦上添花、同時補貼外國消費者的行為,政府卻老用「凍漲」來大內宣,但民眾真的受惠於凍漲嗎?
非核家園 已成國安危機
凍漲之下,造成台電鉅額虧損,並產生諸多問題。首先,就是無法提供美國商會要求的穩定電力;因為要將目前無效率的輸配電系統更新,至少要花費千億元以上,台電若廢棄核四,那麼連資本淨額都會賠光,哪來這種財力。可以預見,輸配電網路問題會繼續拖下去,區域性停電將越來越普遍,成為台灣人民必須面對的「新常態」。其次,由於台灣電價過低,高耗電產業包括半導體業會在台灣「過量」生產,台灣用電需求會繼續攀升,要滿足工業用電需求會越來越難,備轉容量也會越來越低,台電每天戰戰兢兢,民眾也要時時祈求阿彌陀佛。其三,在「2050淨零碳排」的目標下,凍漲造成的過量使用電力,只能以增加火力發電供應,不僅製造空汙,也讓淨零碳排難以達成,讓政府成為環保團體的眾矢之的,更可能導致出口遭到國際課徵重稅。
其次必須解決的是能源結構調整。美國商會不願捲入台灣內部爭議,沒有直接批評這點;但民進黨政府的「2025非核家園」,要讓燃氣、煤電和綠電比重為5:3:2,外界不斷批評燃氣比重過高,會在颱風和兩岸對抗下產生國安問題,綠能也過度依賴不宜作為基載電力的風電和太陽能,且成本都高於台灣電價,未來調整電價將有高度困難。但蔡政府卻不為所動,這是且戰且走的不負責任態度。
綜合上述,我們建議讓成本低、無碳排、安全性高於全球絕大多數核電的第三代「核四」保持可運作狀態,為上面的風險保留緩衝,才是較有智慧的策略。
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