美國眾議院議長裴洛西旋風訪台,離台後真正的暴風才開始降臨台灣。蔡政府對裴洛西來訪前後反應極度低調,甚至共軍演習火都燒到家門口了,竟也噤聲不語,不僅警報未響,台灣民眾竟然還得先從日本媒體新聞才能得知相關飛彈訊息。裴洛西訪台不敢敲鑼打鼓,被侵門踏戶也忍氣吞聲,低調安靜得不可思議,這和民進黨「逢中必反」的慣性相左。依蔡政府以往的作風判斷,低調反應不太可能是自願如此,當然更不可能迫於北京壓力,恐怕只有拜登政府的施壓,才會讓其乖乖就範。

7月28日,美國總統拜登確診才剛解隔,便與中國大陸國家主席習近平通話,裴洛西訪台劇本恐怕就在這兩個多小時中的談話中達成共識。拜登首先以無法干涉國會為由,切割裴洛西此行為個人行程,其次重申美國政府對中與對台政策不變,最後則壓低裴訪台的曝光度,控管損害。而台灣對於裴洛西之行的低調,以及對大陸軍演的克制,恐怕也是拜習博弈劇本下的一環。

蔡政府先是不敢證實裴來訪消息,一律以沒有評論回應,外媒透露後,才被動表示有「重要外賓來台」,營造出是裴洛西自己硬幹,我們不能拒絕之感。事實上,拜登政府並不樂見裴洛西來台,但自己不便攔阻,先搬出軍方反對,後寄望台灣「撤邀」。而駐美代表蕭美琴以「訊息落差」回應「撤邀」的說法,既沒有斷然否認撤邀一事,更等同承認裴來訪係台灣主動「邀請」的結果;但既然是我方費力邀來的重量級人物,民進黨又怎會在選舉年放過這大好宣傳機會,甚至主動打退堂鼓撤邀,顯然有違常情。

不僅如此,裴洛西的專機刻意繞大圈避開南海是非之地,並安排夜間而非白天降落台灣,和蔡總統共同舉行的記者會竟只限制性開放3家外媒與中央社獨家提問;參觀景美人權園區,會見大陸不樂見的民運人士與在台港人,卻全程不開放採訪。整個訪台行程像是穿上厚厚的防爆衣,避免自爆。

北京也很有默契地選擇在裴洛西離台後才展開實彈軍演,規模與威脅雖更甚1996年台海危機,但美國僅輕描淡寫表示在預料之中。而伴隨裴洛西行駛的雷根號航母更北上日本,刻意避開大陸演習區域,與1996年危機時,美國調集兩個航母戰鬥群在台海附近巡弋大不相同。美方自行迴避,避免美中直接摩擦的用意不難理解,但蔡政府與軍方反應靜悄悄,對共軍演習發言極度溫和甚至軟弱,連導彈行經台灣上空都不動聲色,實在太過反常。

國防部稱共軍飛彈主要飛行路徑位於大氣層外,預測落點在東部海域,對我國本島地面不構成威脅,故無發布警報之必要。但2017年8月29日清晨6時許北韓無預警發射導彈,途經北海道上空,儘管路徑高度同樣超越大氣層,日本政府也未因此隱匿不宣。北海道除立即發布空襲警報,並廣播民眾掩蔽,鐵路甚至停駛。

難道粉飾太平,這就是蔡總統的因應劇本?還是台灣連發布空襲警報都得美中熱線同意?!這樣人民未來如何能信賴政府所說的話?又如何相信政府已做足準備?

烏克蘭總統澤倫斯基講得沒錯,全球安全架構不管用,現在輪到台灣受害。但和戰只能任由美中兩強擺布,沒有自己角色的台灣,處境恐怕更糟!(作者為國家政策研究基金會副研究員)

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