8月6日台灣國際戰略學會舉辦了一場「裴洛西訪台與呂秀蓮的兩岸和平論」座談會,在解放軍環島軍演即將結束之際,是時候為環島軍演定性了。

我們要搞清楚一個問題:此次軍演的目標針對誰?有的軍演是保密不公開的,自然沒有針對誰的問題;但更多的軍演是公開的,這就有了對象。解放軍軍演針對的是誰呢?

軍演對象不是台灣人民

1996年台海飛彈危機產生了一個始料未及的副作用:李登輝當選總統。兩國論危機之後,肇始了文攻武嚇時期。後來馬英九執政,兩岸進入和平發展時期;但蔡英文當選並未持續良好發展的勢頭,兩岸關係反而更加劣化,雖然在2018年大陸方面提出了惠台政策。

然而,再怎麼讓利、再怎麼惠台,都没有改變台灣人民的政治傾向,特別是總統大選。台灣人民還是大陸方面可以「寄望」的對象嗎?

總的來講,大陸方面也要爭取民心,即使是武統也不能失去民心。這就提出了一個非常嚴苛的要求:如何區分人民以及政客和軍隊?意思是,即使武統必須打擊政客與軍隊,炮火也不能傷及無辜。解放軍做得到嗎?

以解放軍的實力而言,絕對有辦法讓子彈長眼睛;既然能夠實施精準打擊,針對政客以及軍隊就不是一件難事。準此,消滅全島2300萬人就沒有任何意義了,更何況日後大陸方面還得考慮治理的問題,爭取人心更顯重要。

《旺報》社論曾經主張「和平發展永遠是兩岸關係硬道理」,進一步講,大陸方面從未放棄兩岸和平統一的願望,至少官方從未宣布終止和平統一,若真要武統,也會有說法的,否則貿然武統就不具正義的制高點。光憑這個就足以認定解放軍軍演不是針對台灣人民,而是震懾政客以及軍隊。

環島軍演改變了兩岸現狀

此次解放軍在本島周邊軍演,的確改變了兩岸現狀,解放軍從ADIZ西南面和海峽中線推進到本島周邊,這個變化不可謂不大;而且經由軍演,解放軍控制了台灣。但若要長期性控制本島,解放軍惟有常態性的出現在本島周邊,這是獲得制海制空權的標準做法。

歷史上已經有了先例。柯白(Julian Corbett)在「海洋戰略原則」(Some Principles of Maritime Strategy)書中闡明,17世紀英法兩國在爭奪制海權時,為阻止法國海軍干擾和搶劫英國遠洋艦隊(那是個海盜盛行的年代,海軍往往扮演海盜的角色),就派出「存在艦隊」(Fleet in Being)封鎖法國大西洋港口,法國艦隊只要出港就會遭遇英國艦隊。最後,法國海軍屈服了。

美國著名學者黎安友(ANDREW JAMES NATHAN)指出,「危機將隨軍演結束而結束,但中美對抗將更激烈」。這是標準的美式看法,把危機當作一個事件來看。若果真如此,解放軍這兩年多以來連續出現在ADIZ西南面怎麼絲毫不減?

黎安友未免太不瞭解海軍戰略了,因為英國在意的是掠奪殖民地資源,而其遠洋艦隊正是運送剝削海外殖民地的資源,英國的目地並不是殲滅法國海軍,只是法國海軍沒搞懂英國人的企圖。

很明顯,解放軍並未把軍演當作一個事件,而是視為控制台灣的轉機,別忘了,大陸最終是要統一台灣,演習只是工具,而裴洛西給足了軍演的理由和藉口。美國始終沒搞懂大陸方面統一的企圖,台灣更是在裝傻。

我們可以預期,這個軍演只是個開端。誠如黎安友所說,危機將隨軍演結束而結束,但是解放軍的環島軍事存在卻不會消失,就像日本政府國有化釣魚台列島、菲律賓政府提出南海仲裁案之後,本來大陸方面沒有理由介入釣魚台和南海,這下子全都來了。環島軍演也是有同樣的效果,這就是後發制人的意涵。

此外從軍演的強度來看,並未如想像中來得激烈,若是狂風暴雨的強烈颶風其持續性必然短暫,一兩天也就結束了;最怕的就是未來解放軍環島的存在像持續不斷的徐風,每天都可以來一陣。

環島軍演的破壞性極大,即使演習結束,影響的層面依然極廣,特別是民用層面例如經貿往來與投資、空中與海上交通、旅遊、漁業活動等等。怎麼辦呢?

封鎖政客與軍隊,但不阻絕民事活動

如前所述,大陸方面必須考慮島內民心問題,因此未來的軍事行動,我們相信這些軍事行動將和在ADIZ西南面一樣是持續性的,其所針對的就不是民間任何活動。事實上,直接感受到壓力的並不是平民百姓,而是政客與軍隊!

我們試想一個場景:每當我海軍艦艇出港、軍機起飛,都不免遭遇解放軍機艦,或者解放軍機艦環島常態性巡航,國軍該怎麼辦(法國海軍也曾遭遇這種情形)?與此同時,民間海釣船、賞鯨船、漁船商船卻能夠正常出港作業,民航機也能正常起降,這種反差是何其之大!

解放軍海空兵力之所以可能持續性出現在本島周邊,在政治上就是希望島內出現第二個傅作義,以「北平模式」投降,這種統一的成本最低。如果台灣政客執意硬幹,那麼就得經過常態性的軍事壓迫,逐漸侵蝕政客與國軍的抵抗意志。

環島軍演就是「鎖台」,封鎖的力量非常強大,因為封鎖戰就是消耗戰的一種,它消耗國軍的有生力量、消耗國軍精神戰力、消耗政客的投機心理,最後讓政客與軍隊屈服,至少要回到九二共識和一中原則的框架裡面。

然而,民進黨政府決定硬幹。蔡總統宣稱這是個國際危機,希望喚起國際支援;外交部長吳釗燮在接受星洲日報訪問時,召喚他國提供防禦武器(怎麼聽著像澤倫斯基的口吻),企圖把他們和廣大的台灣人民綁在一起「享受」威脅。

過去民進黨吃盡了抗中保台的紅利,而在共產黨的眼裡看來,國民黨越來越民進黨化,已經無法「寄望」,反正誰當選總統都一樣,只有真槍實彈才能顯示實力。

(作者為台灣國際戰略學會研究員,法國博士,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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