兩岸關係適逢美國眾議院議長裴洛西訪台後,陷入兵凶戰危局面,大陸對台不僅展開全方位形同圍台、鎖台軍演;同時,發動對台經濟制裁反制報復行動,造成百家企業商品及農漁產品暫停輸陸。在兩岸政治及軍事緊張氛圍高升之際,國民黨副主席夏立言率團至廈門進行訪問,可說是近年來無論是國共論壇、海峽論壇召開中,黨務最高層赴陸參訪。由於夏立言曾任外交部政務次長、國防部副部長及陸委會主委,其身分頗為特殊;儘管宣稱此行係為慰問台商和台胞,瞭解其遇到的困難或協助解決。

回顧2005年時任國民黨主席連戰訪中,對兩岸僵局產生「破冰之旅」的效應,與中共領導人胡錦濤簽署「連胡五項願景」。夏立言此行目的雖說是探視台商台生,除凸顯民進黨政府難以展現兩岸治理能力外;也展現創造兩岸和平緩衝區之關鍵角色。儘管國民黨此時非執政黨,並非政府也無公權力,但卻凸顯其能與對岸對話溝通角色,且不畏懼被標籤化為「親中賣台」及「媚共」形象。

可以說,夏訪中凸顯國民黨兩岸路線的回歸及利於修補國共關係。國民黨主席朱立倫於6月訪美時,不僅倡議國民黨應持守「親美反共」路線;同時宣稱「九二共識」是「沒有共識的共識」,是一種「創造性模糊」及「建設性模糊」概念語詞。又因前日本首相安倍晉三遇刺身亡後,下令中央黨部降半旗致哀;且於7月近日接待日本訪團時,強調國民黨持友日政策立場。

朱立倫所持「親美友日反共」路線,雖往「中間路線」靠攏,意在破除民進黨對其「親中賣台」指控;然而此等系列舉措,也引發部分黨內元老世代、黨內外深藍政治勢力之質疑及反彈。甚至大陸是否因朱立倫提出「九二共識是沒有共識的共識」,而後可能連國共論壇亦難召開,更遑論「朱習會」舉行。夏立言訪中雖無安排與大陸官方會面,但不排斥與陸方官員會見,不畏懼被抹紅,此恰證明國民黨藉由參訪大陸協助台商台生解決問題,凸顯其欲與大陸修補關係的鑿痕。

夏立言曾表示國民黨兩岸路線並無改變,仍堅持「一中原則」及「九二共識」;同時,表明中華民國憲法是「一中憲法」,如此表述顯示國民黨兩岸路線仍是持守「戰略清晰」,不同於民進黨政府雖提出根據憲法及《兩岸人民關係條例》,來處理兩岸事務;但卻又不承認「憲法一中」及「一國兩區」關係定位。

當然,夏立言訪中也扮演兩岸政策溝通者及協助者角色,展現兩岸政策治理能力。落地後先照大陸規定進行7+3的隔離,解隔離後除了廈門,安排廣州、上海、杭州等地和台商、台胞、台生會面,表達國民黨對台商、台生在大陸創業、就業及學習、生活關懷。確實在目前兩岸持續敵對僵持狀況下,民進黨政府要參與介入兩岸事務,協助民眾所遭遇問題有其困難。

換言之,國民黨希冀扮演溝通者、協助者、中介者角色,匯整收集台商台生民意及需求,轉達給政府作為施政參考。同時,也將台灣中小企業及農、漁民需求及遭遇困難,傳遞給大陸當局瞭解,尋求兩岸交往具體所產生問題解決,藉此暢通兩岸關係降低雙方敵意。

夏立言訪中更是表達反對黨兩岸關係參與,主要是著重於功能性、事務性及經濟性問題協商處理。夏立言強調此行訪中並無任何政治上的安排,因國民黨現在處於反對黨而非執政黨位置,並無權力進行政策決策、規劃與執行。但涉及台灣中小企業、農漁民經營生活困難,及協助大陸台商、台生所面臨困難之解決,國民黨可以扮演溝通者、中介者、協助者角色。而著重兩岸交流衍生治理問題解決導向,避免因意識型態紛爭被民進黨政府批評為「國共隔海唱和」。

夏立言此行,也是秉持「九二共識」立場政黨與大陸交流創造兩岸和平緩衝區。對夏立言訪中,陸委會宣稱值此中共當局連日攻台式軍演及複合性極限施壓,此時絕非政黨等人士赴陸交流妥當時機。此舉將造成爭議不安、民眾高度疑慮及影響台內部團結,更將混淆誤導國際社會對台面對威脅挑戰之認知。民進黨政府雖已沒有權限禁止夏立言赴陸,但陸委會仍在第一時間向國民黨表達勸阻,呼籲暫緩前往。夏訪中,凸顯國、民兩黨兩岸路線分歧。

從既往民進黨實施「抗中保台」路線,不斷邊緣化國民黨參與兩岸事務角色,搶奪其話語權及主權權,甚至抹紅其「親中賣台」形象,不斷地加以標籤化及污名化,造成政黨政治對立、族群凝聚欠缺及國家認同分歧。事實上,在中共對台進行全方位演習突破海峽中線、第一島鏈,形同鎖台及圍台,持「九二共識」立場政黨赴陸參訪有其積極意義,一方面凸顯台灣社會願統力量與民進黨否定「九二共識」差異;另一方面也創造緩和兩岸敵對關係的和平緩衝區。

(作者為佛光大學公共事務學系副教授,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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