就在緬甸內戰可能擴大之際,日前11月24日中國大陸有258輛滿載貨物車隊,遭到襲擊導致約120輛毀損,引發中緬與國際高度關注。中國大陸於次(25)日展開4天臨近緬甸邊境進行南部戰區陸軍實戰化演習,引發西方媒體高度關注中方可能介入緬甸內戰與支持親中果敢同盟軍之熱議。

隨後,27日中方再派遣東部戰區亞丁灣解護第44批遠海編隊3艘艦船抵達緬甸仰光南方25公里處的深水國際港迪拉瓦港(Thilawa)訪問4天。中方欲維護中國領土主權、海外利益與國內外國民和僑民安全採取的必要措施,採陸海軍事力量雙邊維穩,警示緬甸各方勢力有所節制,以和平對話解決衝突。

2021年2月1日緬甸軍政府推翻翁山蘇姬全國民主同盟(NLD)政府,敏昂萊被任命國防軍總司令亦成為緬甸統治者,但緬甸各地民族地方武裝組織展開推翻軍政府的行動持續不斷。

直至今(2023)年10月27日,由果敢緬甸民族民主同盟軍(MNDAA)、德昂民族解放軍(TNLA)和若開軍(AA)組成發起「1027行動」,在中緬邊境的撣邦北部取得前所未有的成果;反之,緬甸軍政府戰況陷於膠著。媒體11月24日緬甸軍政府與地方武裝在鄰近中國邊境地區貿易關卡畹町發生激戰,有258輛載著家庭用品、消費品、衣服和建築材料的中國貨車遭無人機襲擊而引發大火,其中有120輛貨車被焚毀,中方海外利益損失慘重。此態勢繼續發展下去,將影響中緬全面戰略合作夥伴關係及一帶一路經貿合作。對此,中方外交部與駐緬甸大使館24日晚間呼籲,「當前緬甸北部果敢老街地區衝突持續,在當地滯留的中方人士安全風險增加,應盡快轉移撤離,遠離衝突地帶」。由於,老街距離中國邊境僅5公里,緬甸政府軍與果敢同盟軍在該區域如果戰事擴大,勢必影響大陸雲南地區安全。

11月25日大陸雲南省人民政府網站於公告,根據年度訓練計畫,共軍某部定於25日至28日分在1.芒市芒海鎮芒海村附近地域4點連線範圍0.092公頃、2.瑞麗市畹町經濟開發區芒令村附近地域4點連線範圍24.0平方公里、3.耿馬縣孟定鎮清水河村附近地域4點連線範圍29.0平方公里等,中緬邊境中方一側組織實兵演習。

共軍在中緬邊境舉行為期4天實戰化演訓,正好向緬甸衝突各方發出訊號:針對緬甸勐古、緬北重鎮九谷市、佤邦地區等可能擴大的區域震懾,避免擴及中緬邊境中國人民與財產上的安全。檢驗南部戰區陸軍快速機動反應、邊境封控、以及火力打擊等三個能力。中方有能力處理中緬邊境因緬甸內戰擴大,影響到中方地區利益與安全。

其次,中國海軍第44批亞丁灣反索馬利亞海盜護航編隊,起於共軍東部戰區組織遠海編隊052D型驅逐艦淄博號/156、054A型護衛艦荊州號/532、903型綜合補給艦千島湖號/886等,4月28日由浙江舟山啟航、29日經宮古海峽、6月2日接替第43批亞丁灣護航編隊在亞丁灣至印度洋一帶海域反海盜任務。

10月2日中國海軍第44批護航編隊解除亞丁灣任務後,10月7日以哈瑪斯為首的巴勒斯坦武裝團體與以色列軍隊爆發武裝衝突之際。10月10日抵達阿曼首都馬斯喀特訪問5日、18日抵達科威特舒韋赫港訪問5日、24日抵達卡塔爾首都多哈訪問5日、30日抵達阿拉伯聯合大公國首都阿布達比訪問5日。前述中方遠海編隊訪問中東4國後離境前,均與受訪國海軍進行海上聯訓,展現雙方對於區域海上安全各項議題及中方對於中東地區海外利益與僑民安全的高度重視。

再者,中方第44批亞丁灣護航編隊協同目前在亞丁灣第45批護航編隊護、潛兵力於11月11日至17日在阿拉伯海域北部,與巴基斯坦進行「海洋衛士-3」海上聯合演習。隨後,返航途中又正值緬甸內戰,故第44批亞丁灣護航編隊任務轉換,於11月27日抵達缅甸仰光訪問4日,此更加延伸中國海軍「遠海護衛、遠海防禦」戰略下,21世紀新任務維護海外利益與僑民安全,藉海軍外交手段,展現軍事實力,維護地區安全與和平。

最後,中方上述陸、海軍力展現策略模式,回憶有借鏡2020年5月初中印邊境衝突(至2021年2月上旬結束)後,共軍在中印邊境部署陸軍重兵集結,隨後中方展開陸空聯演,另在印度洋外部署亞丁灣護航編隊、解護編隊、遠訪編隊等,形成前、後院陸空與海上對印度政府進行施壓,迫使印度與中方進行對話。

此次,中方面對緬甸內戰鄰近大陸邊境,為維護其領土主權、邊境區域內安全與海外利益及國內外國民和僑民安全等,採取「前壓地方軍、後安軍政府」策略、陸海軍事力量分別部署中緬邊境與緬甸仰光、外海,向緬甸各方傳達和平對話,克制內戰態勢擴大,防止影響中緬邊境安全與中方海外利益及國內外民眾身家安全。

雖媒體稱,中方艦船3艘將與緬甸海軍進行「中緬海上安全演習」(時間與地點不明),由於中國外交政策,以不干涉他國內政原則。故筆者依據中方第44批護航編隊訪問中東4國、往例艦隊外訪等結束後,均與在地國海軍進行聯訓等,推斷中緬海軍聯訓應在中國海軍艦隊訪問仰光結束後進行。

然中方艦隊抵緬甸訪問舉措,除有安定中國人民在緬甸經商與居住者民心外,依據中國海軍往例經驗,有向僑胞傳達國家、軍隊可隨時機動遠赴海外進行撤僑任務。中方艦隊亦以海軍外交方式安撫軍政府,非如西方媒體指稱中方軍事力量將直接介入緬甸內戰。

(作者為中華戰略學會副研究員、陳守仁孫學研究中心助理研究員、中華經略國防協會研究員、文化國發所博士)

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