如何看彭博主政紐約十二年(葉柏毅報導)

去年十二月二十九號,紐約市長彭博循例向全紐約市進行每星期一次,也是他第六百零一次的電台演說。所不同的是,這是彭博在任內,最後一次的全市電台演說。彭博循例向市民道早安,然後感謝紐約市民,給予他服務紐約十二年的機會。他說,其實他是個「政治外行人」,因為大家的信任,所以他才有這個機會,為紐約服務十二年,他為此深感榮幸。

現年七十一歲的彭博,當這十二年的紐約市長,也真算是美國政治史上的一頁傳奇。在二○○一年之前,彭博算是一個成功的商人,不過後來據他的說法,由於他「太愛紐約」了,所以在二○○一年年底,他決定以一個政治素人身份,出馬角逐紐約市長,不但一戰成名,甚至還兩度蟬連紐約市長。從彭博可以當三任紐約市長看來,彭博的富商身份,似乎並不成為他從政的負債。

原因是可以理解的,雖然,彭博的競爭對手指責彭博,為了選上紐約市長,可以投下超過兩億美元的競選經費,一般普通人是不可能有這種財力的;不過,從另一方面來說,已經富可敵國的彭博,就算是以錢取權,他也不需要再以權換錢。彭博這十二年任期當中,最為人所稱道的,就是他簡直是義務地當紐約市長,拿做市長當興趣。他不領取每年兩百七十萬美元的市長年薪,每年只拿象徵性的一美元。三次選戰的經費,他都自掏腰包,不必募款,不靠政黨奧援。而且彭博出差時,不喜歡被打擾,因此他都是搭乘自己的私人飛機,總花費大約是六百萬美元。當然,這筆錢也是由彭博自己買單。所以,總的來看,完全沒有任何政黨或利益團體,可以左右彭博,彭博完全能夠照著自己的意志施政,這是彭博擔任紐約市長的絕大優勢。因此,有人說,彭博當紐約市長,徹底顛覆所謂「公職」的定義:在過去,是市民付錢,聘任市長;而彭博卻是自己貼錢當市長。

那麼,彭博這十二年的市長政績如何呢?當然,任何政治人物,不可能完全沒有缺點,尤其是彭博,幾乎完全是依著自己的想法,要怎麼施政,就怎麼施政,所以可見評價一定是毀譽參半。從二○○二年上任之後,彭博帶領紐約,走出九一一事件的創傷,並且渡過二○○八年的金融海嘯;此外,他最為人讚許的,就是讓紐約市的犯罪率,降到五十年以來的最低位,兇殺案也減少了將近五成。此外,他還自費包管市府職員早午兩餐,並自費捐助慈善團體等。彭博為紐約不僅出力,他為紐約所出的錢,累計也有六億五千萬美元,合台幣將近一百九十五億,真的可說是「佛心市長」來著。

不過,不滿彭博做法的人,則是抨擊他常濫用權力,推行政策。他反對富人稅的結果,不但使得紐約房價越來越高,而且貧富懸殊問題日益嚴重。有越來越多的紐約市民,覺得「紐約居,大不易」,而這正是新任紐約市長白思豪,能夠讓民主黨能夠重返紐約的關鍵。此外,由於彭博幾乎不受任何勢力牽制,因此使得紐約可以獨步全美,推行很多「實驗性」,並且具有爭議性的公共政策,例如在餐廳禁煙,禁止反式脂肪、禁售大杯含糖飲料,餐廳菜單必須標示熱量等等,雖然讓一些美國人認為彭博簡直「管太多」,不過從另一方面看,或許也能看到彭博希望打造紐約成為一個「健康城市」的用心。

至於對彭博十二年執政的評價,一項調查發現,有百分之十五的受訪者,認為彭博是紐約歷來最好的市長,有百分之三十五,認為彭博的政績,「高於平均水準」,而覺得彭博做得不好的,則有百分之八。所以由這項調查來看,彭博這十二年「佛心市長」,算是換來了一定的成就。也有學者認為,彭博開創了美國政治一個新的可能,因為他的雄厚財力,讓他有能力自行承擔所有的開銷與花費,甚至還反過來回饋紐約。不需求人的結果,讓彭博足以擺脫政治金主、利益團體或是政黨的要脅,也讓彭博有能力,成為紐約市歷來最強勢的市長。從彭博致力推行的一些政策看來,似乎也確實是如此;不過,難得的是,彭博不以權換錢,拿當紐約市長當興趣,為紐約奉獻服務,在美國歷史上,不但是前無古人,以未來可見的一段時間而言,應該也很難有後繼者出現。而彭博這十二年市長生涯,更難得的,應該是讓世人知道,誰說有錢人任公職,就一定不好,就一定有原罪呢?這應該也是彭博以興趣從政,意外所立下的一種另類典範吧。

(中廣)

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