大陸國務院總理李克強昨日首次提出政府工作報告,訂定2014大陸經濟增長目標,顯示大陸政府經濟穩增長的總體方向,並且強調改革決心,延續去年深化改革、放鬆管制的工作特點,以改革手段來調整結構穩定增長。李克強報告中強調要提升中國製造在國際分工中的地位,尤其值得台灣關注。

解讀李克強《2014政府工作報告》,經濟求穩是大陸今年重要目標,訂定2014經濟增長的目標為7.5﹪,通貨膨脹目標3.5﹪,顯示大陸政府不會容忍經濟大幅下滑。在回顧2013年工作時,李克強提及國際上出現中國經濟可能「硬著陸」的聲音,「我們堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,不採取短期刺激政策,不擴大赤字,不超發貨幣,而是增加有效供給,釋放潛在需求。」李克強並形容此舉讓市場吃了「定心丸」,成為經濟穩中向好的關鍵一招。在2014工作總體部署部分,再次強調要「繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策」,以保持經濟運行處在「合理區間」,顯示大陸今年經濟仍以「穩增長」為特徵。

李克強《政府工作報告》顯示,深化改革是大陸實現經濟目標的強大動力。改革出現在2014重點工作的第一項,李克強指出,「改革是今年政府的首要任務」,以經濟體制改革為重點,深入推進行政體制改革。他說,進一步簡政放權,這是政府的「自我革命」,加大審批權下放,建立權力清單制度,一律向社會公開,清單之外的,一律不得實施審批。政府「自我革命」,目的就在於「讓市場主體迸發新的活力」。

至於抓好財稅改革的「重頭戲」,李克強強調,實施全面規範、公開透明的預算制度,著力把所有政府性收入納入預算,實行全口徑預算管理。「全口徑預算」提出已經多年,但實施上有難度,包括全口徑是什麼,定義不清,但李克強此次報告明白指出,要打造陽光財政,要讓群眾「看明白、能監督」。

讓群眾有監督政府的權力,如何落實群眾監督權,將檢驗大陸新一屆政府的改革決心。

在調結構方面,除了近幾年一直強調的內需,以擴大內需成為經濟增長的主要動力,李克強政府工作報告也首次明確區域經濟帶定位,要求梯度發展、形成新的經濟支撐帶:優先西部大開發、全面振興東北地區、大力促進中部地區;三大主要經濟帶形成:長三角地區、泛珠三角地區,以及環渤海及京津冀地區經濟協作。預計首都經濟圈規畫上半年將發布,成為政策落實最快的區域。

尤為值得關注的是,李克強提出了對外開放的新思路:一、從貿易開放到投資開放,強調「貿易和投資自由化便利化」,打造內資企業一視同仁公開競爭的營商環境;二、從引進來到走出去,「在走出去中提升競爭力」,加快推進備案制,「大幅下放審批權限」;三、從接受規則到主導規則,加快雙邊及多邊規則談判,比如中美、中歐投資協定談判,中韓、中澳等自貿區談判。

大陸經濟在關注內部經濟調結構的同時,也著力在國際上提升競爭力。李克強《政府工作報告》不僅一次地提及,要提升中國製造在國際分工中的地位,並且明確指出,支持企業打造自主品牌和國際營銷網絡,發展服務貿易和服務外包,鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口,「讓中國裝備享譽全球」。

新華社還為此在全球範圍內展開了一次關於「中國紅利去哪兒了」的專題採訪。報導用極具代表性的例子,指出中國正成為「國際市場」——加拿大在過去3年中賣給中國的龍蝦價值達1億加元、義大利的時尚公司YOOX正在為湖南電視台的「快樂男聲」量身訂製T恤;中國的產業開始升級,銷往國際的產品開始往高端發展——銷往尼日的Tecno手機、賣給阿根廷的城鐵列車。

昨日李克強報告表示要實現「寬頻中國」戰略,加快發展第四代行動通信,4G相關產品出貨可望大增,台灣股市立刻有所反應,4G概念股表現凸出。大陸產業升級,力圖在國際分工中站上新台階,兩岸產業分工合作,亦須有新思路。

(旺報)

#李克強