在據信對談妥「跨太平洋夥伴關係協定」(TPP)不可或缺的美國國會《貿易促進授權(TPA)法案》審議中,防止匯率操縱行爲的條款成爲了一大爭論點。這主要是針對爲避免日元升值而多次介入外匯市場的日本,以及將來可能加入TPP的中國。即將開始的全體會議審議或將因此陷入分歧。

據日本共同社報導,在美日領袖會議召開前一天的4月27日,美國《華盛頓郵報》刊登大幅意見廣告稱「匯率操縱行爲將剝奪美國的就業機會」。開展家族式經營的小微企業等加盟的經濟團體刊登了該廣告,他們指責日本經常操縱匯率,要求國會必須在TPA法中加入強制性防範措施。

匯率操縱是指爲了給出口創造有利條件,而誘導本國貨幣貶值的行爲,最爲典型的作法,就是各國政府有關部門介入市場,大量出售本國貨幣並購買他國貨幣。

日本政府自2011年11月以後就沒有再次介入外匯市場。但是反對TPP的全美最大勞動團體「美國勞工聯合會-産業工會聯合會」(AFL-CIO)主席特魯姆卡斷言稱,「日本是匯率操縱國」,懷疑日本會重新開始介入。

一旦TPP協定生效、美國撤銷汽車等産品的關稅,有關進口可能會迅速增加。在這一情況下,如果日方還介入外匯市場,後果不堪設想。

由美國參院財政委員會主席、共和黨議員奧林・哈奇等人組成的跨黨派集團,向國會提交的TPA法案中寫入了力爭防止匯率操縱的條款。但是,法案僅提出「應通過強制規則及報告、監視等其他必要手段加以防止」,缺乏具體內容,因而遭到了以民主黨爲主的TPP反對派的抨擊,導致出現諸多寫明強制性措施的修正案。

在委員會審議中,議員們還紛紛對將來可能參加TPP的中國不斷介入外匯市場壓制人民幣匯率的行爲,表示不滿。雖然有關匯率的修正案,沒有在衆院財政收入委員會獲得通過,但是在參院財政委員會,由汽車産業發達的中西部俄亥俄州選出的民主黨議員布朗等人的提案,獲得通過。

該提案稱,「應將匯率操縱視爲非法補助金,並採取報復措施」。據分析,該提案計畫對被認定實施匯率操縱的國家的出口商品取消免稅資格。

負責匯率政策的美國財政部,則因國會的這一動向而陷入了慌亂。美國財政部長李烏(Jacob Lew)致信提交TPA法案的哈奇稱,「這可能會限制各國貨幣部門的職能、而無法制定適當的經濟政策」,反對向匯率操縱施加報復手段的強制性措施。10位歷屆財政部長也致信國會表示擔憂。

哈奇稱,「歐巴馬政府也支援TPA法案中關於防止匯率操縱的原有條款」,表示將盡力說服強硬派議員。但另一方面,布朗則預測稱,「圍繞匯率操縱問題,全體會議上應該也會出現衆多修正案」。

#美TPA審議 #中日匯率操縱防止條款