行政院會今排定央行總裁彭淮南等財經首長專案報告,央行在「當前台灣經濟成長動能減緩原因與對策」中直白陳述,中國大陸供應鏈崛起,未來3~5年對台灣威脅大於機會。台灣出口產業僅半導體最具競爭力,而面板惡性風險較大。受大陸進口替代及產業結構調整影響,台灣對其出口不易維持過去的高成長。近年大陸對外進口需求減少,台灣對中國大陸出口比重38.9%,高於南韓(30.9%)及新加坡(20.1%),受到的衝擊也較大。

央行分析三大台灣出口衰退的結構性問題:一、全球貿易因全球供應鏈改變及投資減緩而成長趨緩。二、自2000年以來,美國製造業進口占GDP比重未上升,不利全球貿易的提升。三、中國自2000年以來就逐步降低國外進口零組件,改為國內生產,而大陸地區台商也轉為向當地採購,使大陸出口內含零組件比重,由1993年的60%,下滑到2012年的35%。

央行也強調,台灣為小型開放經濟,對貿易依存度高,深受國際景氣影響,同時,出口高度集中大陸市場,受到供應鏈在地化及其經濟成長趨緩的衝擊較大。中國大陸供應鏈崛起,未來3~5年對台灣威脅大於機會。短期內,直接衝擊台灣中間財出口,兩岸競爭加劇,並造成台灣人才流失。長期間,隨大陸供應鏈益趨完整,並配合其「走出去」戰略,將影響台灣在國際分工體系的位置。

因應經濟成長動能走緩,一、短期政策為寬鬆的貨幣搭配擴張性財政政策,及加強拓展東南亞市場,以刺激需求。二、中長期宜積極排除投資障礙,將超額儲蓄導入投資;對石化產業發展政策應明確,以利投資。三、加強兩岸產業合作,分享中國大陸經濟轉型的政策紅利。四、台灣經濟規模小,須以世界為市場應積極加入全球整合。五、台灣中長期需提高附加價值及生產力,帶動經濟永續成長。六、培育企業家精神,提升經濟成長潛能。七、「壓力是成長的開始」,台灣宜厚實自己競爭力,因應全球供應鏈改變的挑戰。

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