陸學者精彩分析 美菲翻臉背後原因

圖薇菲律賓總統杜特蒂。(圖/美聯社)

菲律賓總統訪問中國後表示兩國將恢復友好關係,讓歐巴馬的亞太外交出現又一重大挫折,大陸學者宋魯鄭投書《BBC》中文網表示,除了代表美國這八年在亞太的努力付諸東流外,這動作其實代表了,世界已不再看好美國,且抓準中國欲融入亞洲的心態。

他指出,雖然表面上美國在東海、南海和北韓議題上都占上風,但由於美國對亞太的認知缺乏造成,美國在亞太的影響力其實不如中國鴨子划水般來得穩固。

首先,一個很重要的現實,那就是遠水救不了近火,美國太遠,中國太近;如越南常說的:「天堂雖好,但中國太近」。再來,美國未完全考量到亞太各國的戰略目的,導致雙方交集只停留在表面。因為越南、菲律賓等國思考的是如何趁中國完全崛起前趁機謀取最大利益,並借助美的力量向中國施壓,好讓它們從中國那得到他們想要的。但他們也很清楚,要是真的與中國兵戎相見的話,美國是不會幫他們的。杜特蒂看凖了中國極其需要擺脫孤立、打破美國圍堵的心理。

第三,因為西方定期換人當家的制度,讓國家政策無法保持連續性。以TPP來說,這是一個對中國打經濟戰最重要的東西,且也是再次證明美國國家品牌的重要協議,但這良方現在卻因為總統選舉而岌岌可危。正在競選總統的兩位候選人都強烈反對TPP,其被否決已是必然。

第四和美國國力衰退有關,以致於無力支撐它在亞太打造的體系。其實亞太各國是願意做美國馬前卒的,只要美國願意給予相當程度的軍援支持,但是是在美可看到回報的程度下。菲律賓幾年來一直站在與中國對抗的第一線,但美國的軍事援助每年不過五千萬美元,2015年提高到7900萬美元。聯合演習時菲律賓可以使用美國的武器,但演習結束就收回。菲律賓國防部長德爾芬·洛倫扎納10月7日也表示,(美國提供的)沒什麼新裝備,只有一些C-130運輸機和二手直升機。還有一些退役的船,在裝備部隊前,他們還得花一大筆錢把它們翻新。要知道菲律賓一億人,四分之一生活在貧困線以下,美國這樣低水平的援助根本無濟於事。

第五則是中東的混戰、ISIS的崛起、普丁在烏克蘭的侵犯,導致欲冷落中東、東歐的歐巴馬,不得不重新調整注意力,影響了美國亞太轉移戰略的實施。

第六則是無限上綱的美式價值。宋指出,歐巴馬不是不知道菲之於美的重要性,但礙於價值觀的關係,所以歐巴馬才不得不在檯面上公開批評杜特蒂的掃毒行動。

最後,歸根究柢的還是經濟。從亞投行就可看出,即使美國公開反對,各國正向中國靠攏,意味著資金也開始往那走。

(中時電子報)

文章來源:觀點:奧巴馬亞太外交為何難以成功?


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