跨境電商可以促進經濟成長及提高消費者的滿意度,但也帶來監管及徵稅的問題,必須妥善解決,使徵稅、貿易便捷和邊境管制的目標都能夠圓滿達成。跨境電商將傳統貿易流程數字化、網絡化、碎片化,消費者訂購的特點是以小批量、多批次,單筆交易金額小為主。因為是小批量,所以一般給人的印象是,即使有違規,由於量小,應屬於低風險,不必太在意。但,邊境管理機關及稅務機關以總體的角度來看,跨境電商貨品等於是一般貿易的「化整為零」,職責所在不能忽視。

跨境電商的物流是一定要快速的,如無法快速,就會失去其優勢,無法使顧客滿意,但是上述機關是不能也不會以棄守他們的職責的方式去配合貿易便捷的,因此跨境電商貨品的進出口管理須協同作業,由邊境管理機關主管,相關業者自管並與管理機關共管,但要創新,雙方知識觀念都須先轉型。

在高度便捷的貿易中,公私部門一定要建立非常緊密的夥伴關係才能達到雙贏,業者不宜只要享受便捷而不願分擔部分責任,這樣就永遠無法達到雙贏的目標,而陷入相互抱怨的循環之中。在數位經濟時代,跨境電商相關資訊宜透明化並予充分運用。跨境電商是資料最多的行業,符合大數據的量大、快速及多樣的標準,我們必須將邊境管理機關包括海關及標檢局、防檢局、食藥署等納入跨境電商的數位生態系統中,使這些機關能及時運用大數據來作分析與預測,不但要辨識出高危險群,更重要的是將佔大部分的合法合規的商品排除在查核的範圍之外,使貨物盡速送達,讓消費者滿意。

邊境管制是電商物流最不確定的部分,要能提高可預測性,就要進一步提供資料作勾稽比對,來證明所申報的資訊是可信的,資訊流可信,如無其他特殊原因,就沒有查看實體貨物的必要。風險管理的第一步驟就是辨識風險,需要蒐集足夠的資料,單靠報單的資訊是不夠的,必須整合各方來的資訊才能夠辨識清楚,風險辨識錯了,就會發生沒有命中目標反而傷及無辜的情事。

跨境電商是不宜以查驗為主要手段來証明申報與實際來貨是否相符的,因量小批次多,會耗費太多人力物力且單位成本高,在量大的國家,例如中國大陸,只要查驗百分之一的電商包裹,人力就可能負荷不了。因此如何辨識資訊流的「信質」(trustworthiness) ,必須另謀他法,而正好電商的大數據是可應用的工具。目前電商業者已經用大數據來作客戶管理,了解客戶的購物傾向及信用度等等,邊境管理機關應也可以用電商相關業者包括電商平台業者、物流業者及第三方支付業者的大數據來監管電商貨品,也就是雙方實施供應鏈管理的橫向協作。邊境管理機關有了大數據分析,最好能組成全國聯合篩選中心,實施協同作業分享資訊,以提高命中率、減低成本,並更進一步促進貿易便捷。

要業者配合使電商貨品資訊透明化,並在公私協作的生態系統中運作,一定要有誘因,俾使配合提供資料協同監管者有更便捷的通關,提高他們通關可預測性及經商便利度,使通關不再是跨境電商最不確定的因素,另外,消費者的隱私及個資當然也是要保護的。

數位生態系統已應用到我們的日常生活之中,公私部門間應當也可以在跨境電商數位生態系統中共享資訊,業者關切管理機關的的責任,管理機關也關心業者的利益,彼此建立互信之後,未來新商貿模式的程序及管理應也可考慮客製化的,這些都已是世界的潮流,也是進一步促進貿易便捷的正確方向,等跨境電商物聯網應用成熟後,公部門應亦可連結業者的物聯網資訊,俾對實體貨物的狀況更能掌握,使物流移動更快速。

(工商時報)

#電商 #大數據