美國員工在萬向美國公司的一處太陽能面板生產線上工作。(新華社資料照片)
美國員工在萬向美國公司的一處太陽能面板生產線上工作。(新華社資料照片)

美國國際貿易委員會(ITC)在美東時間22日以4比0的表決結果一致裁定,自大陸和其他國家地區進口的太陽能產品成本低廉,已對美本土業者造成產業損害,將對這些進口太陽能產品徵收緊急關稅。建議措施將於11月13日提交給美國總統川普,由他做出最終決定,預期最快明年1月針對關稅做出最終決定。

這是美國太陽能業者首度依據美國貿易法第201條款提起貿易救濟。依據該條款,產業損害裁定一旦成立,意味出口至美國的所有太陽能產品將被課徵高額關稅,屆時嚴重衝擊包括大陸、台灣及歐洲等非美國製造的太陽能業者及其產業鏈,特別是大陸,近來在美國的市占率一直在提升,此也意味中美太陽能產品貿易戰全面開打!

今年初,川普上台,於今年4月申請破產的美國太陽能製造商Suniva,就在今年5月向美國ITC遞交了一份申訴,申請啟動「201」調查。ITC在當時也發布公告,稱應國內太陽能企業Suniva申請,對全球太陽能電池及組件,依據貿易法第201條款,啟動防衛措施調查貿易救濟。

川普政府祕密武器

不同於一般的反傾銷法規,201條款判斷的標準,僅是該產業是否受進口產品的衝擊而致產業受損或威脅,完全不考慮競爭對手不同的生產要素條件。也因此,201條款防衛措施,被認為是川普政府的祕密武器之一,因為只要產業受到進口威脅,美國就可逕自對該產品採取暫時性限制進口或者施加關稅。

美聯社報導,ITC將在120天內向美國總統川普提交報告和建議。美國總統則根據法律授權,在收到ITC報告後60天內做出最終裁決。期間,中方還會參加救濟措施聽證會。換言之,最快明年1月就會針對關稅做出決定。

波及自家太陽能產品

業內人士指出,201條款其實也是兩面刃,川普政府徵收高額關稅,可能讓進口太陽能產品價格倍增,這也會衝擊美國太陽能下游產品的成本上漲,客觀上導致美國新能源行業,尤其是太陽能產業大幅衰退。

據悉,美國主要太陽能貿易團體和許多州長都反對,表示如果徵收關稅,恐造成價格飆漲,導致兩年內太陽能板安裝率下降逾50%。

白宮發言人斯楚姆(Natalie Strom)表示,川普「將審查實際情況,並做出能反映美國最佳利益的決定。美國太陽能製造業者為我們的能源安全和經濟繁榮帶來貢獻。」

(旺報)

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