立法院2017年修正《公投法》一舉掀開鳥籠公投,大大降低公投門檻,而首次運作下,公民提案能量也如雨後春筍般出爐,共有37件公投提案,最後通過28萬多人連署門檻,並經中選會查核通過的有十案,將在11月24日九合一大選時合併投票,而這也創下台灣史上一次公投最多題目的紀錄。

一案一票  十八歲就可公投

疑問:能不能不領票?或只領想投的票?

答案:可以。

目前中選會決定的投票方式,採「選舉先領投,再公投領投」方式,選民先領九合一選票,投完後再接著前往公投票領票處,圈票然後投票。

十大公投案採「一案一張」的方式印製,現場會擺設三個票匭,公投案將採三案或四案投入同一票匭。中選會副主委陳朝建表示,「方案採變動最小原則,這樣才能尊重選民全領、部分領、全不領的公投領投權益。」

由於這次選票眾多,地方選務人員會先開九合一選票,之後再逐一針對公投案唱票「同意」、「反對」、「廢票」,根據中選會模擬,預計將開票到凌晨,才會知道結果。

台灣自由選舉觀察協會前理事長陳建甫表示,這種開票方式被稱為「數鈔票」,非常耗時費力,建議二○年大選或下次地方大選,建立公投連署、投票的電子計票系統,才是長久之計。

過或不過  同性伴侶皆可婚

疑

問:挺同、反同都過與都不過怎麼辦?

答案:不影響同婚權。

無論這次公投結果如何,台灣都不能禁止同婚,大法官已宣告釋憲後兩年內,也就是明年5月24日必須給予同性結婚的權利。然而,究竟以何種法律形式保障同婚權利,大法官指「屬於立法形成之範圍」,而立法院在婚姻平權法案完成初審後,就靜止不動。

不過,第十二案「你是否同意以《民法》以外形式保障同婚?」言下之意,想以立專法來保障同婚,以及第十四案「你是同意以《民法》形式保障同性婚姻?」則以立《民法》為保障同婚的形式。兩案的投票結果,勢必牽動未來立專法或《民法》之爭。

民進黨立委尤美女分析,婚姻平權法案已在立法院司法委員會完成初審,送出委員會,且採用民法版本。因此,倘若公投的民法派過關,立法院就可以直接進行二、三讀;反之若專法派過關,程序上則要等行政院把版本提出來後,併案或再開委員會進行審查。

但是,萬一兩派都過關或都不過關,該怎麼辦?

依美國、德國公投經驗,若同一議題有相反公投案過關,由得票數高者勝出。但台灣《公投法》未明確說明,這次勞師動眾全民公投後,「立法院最後一定視兩邊票數大小、投票率,看情況修法,不敢都沒有動作。」一名民進黨立委說。

疑問:公投結果具效力?

答案:政府有義務執行,但也沒有強制力。

公投的效力在每個國家不同。像老牌代議制度為主的英國,公投屬於「諮詢性公投」,結果屬於參考性質,最後決定權仍在國會;瑞士屬於「強制性公投」,人民的決議就必須執行。

公投的效力何在?目前法律存在模糊空間,民進黨立委李俊俋解讀,「台灣公投具有約束力。」公投結束後,行政院三個月內提出相關法律,由立法院看要如何處理。他舉例,就算是反同案過關,立法院也必須檢視法條做出回應。

更多精彩內容,請參閱最新一期《今周刊》(第1140期)。

(中時電子報)

#公投 #投票 #立法院