史上最大越客脫逃 張景森:吃燒餅哪不掉芝麻?

越南觀光團152人大逃脫,顯示新南向政策出了大問題,絕不是張景森一句「吃燒餅哪有不掉芝麻的」可以笑笑帶過。台大政治系教授蘇宏達指出,蔡總統的新南向,一開始就犯了六大錯誤。

蘇宏達在臉書發文表示,自1960年代開始,中華民國就不遺餘力地經營和東南亞關係,因此,新南向其實沒那麼新,而「刻意標新立異」,正是新南向的第一個致命傷。

新南向最早只涵蓋東南亞10國,但為了和過去區隔,又把印度等南亞國家全部列入,最後甚至擴及南半球的紐西蘭和澳洲,全部加起來有近20個國家。這些國家本身的發展程度、國際地位、社會結構、與台灣的關係差異極大,全部放入一個政策籃子裡,就註定新南向的命運多舛。

第二個致命傷是沒有戰略。台灣和東南亞的關係,應該要放在整個外交的大戰略下去構思。但是蔡政府至今,沒有提出任何外交整體戰略,只有單一個新南向政策。

第三個致命傷是反中論述。沒有一個國家、一個領袖、當地企業會明明白白地和打著反中旗幟的台灣政黨站在一起。民進黨的去中、反中、仇中論述,反而成了台灣前進東南亞的絆腳石。

第四,沿著反中論述發展,新南向政策對內就成了民進黨鬥爭國民黨兩岸路線的工具,目的是要營造馬英九時代所謂向大陸傾斜的錯誤,進而否定國民黨的兩岸路線。新南向遂成了民進黨的內鬥槓桿,失去了檢討改進的空間。

第五,則是政治掛帥。當新南向政策對外支撐了反中論述,對內變為內鬥槓桿,政治考量就凌駕於專業判斷。譬如:針對給予泰國免簽,外交官員要求對等的堅持,警政單位對泰國娼妓和毒品輸出的憂慮,移民署對於非法居留的擔心,都在政治考量下變得微不足道而刻意被忽視。

第六,短視急功。為了要支撐上述民進黨的政治論述,新南向政策不得不短線操作:陸客不來,就得招攬東南亞的觀光客,於是免簽和補貼就變得必要;拒絕陸生,所以對東南亞和南亞學生廣開大門,誘迫大學院校在極短的時間內提出宏大的南向計畫;阻止赴陸投資,因此催促國營企業前進東南亞。結果,一切急就章,漏洞百出:觀光客非法偷渡,留學生成了廉價黑工。

蘇宏達認為,檢視新南向,首先是不要標榜新,而是要放在過去60年的歷史脈絡裡,承認並檢視過去的成敗,才能去蕪存菁再出發。其次,則要徹底和反中論述、對內鬥爭脫勾,才能免於政治掛帥。

最後,蔡政府應快快擬定台灣的外交大戰略。如此,才能從長遠和宏觀的角度,為台灣規劃出一個將來不論是那一個政黨執政,都能夠繼承且發揚光大的好南向政策。

文章來源:蘇宏達臉書

(中時電子報)

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