趕在農曆過年前,NCC委員會議16日審議通過各界矚目的「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,也就是所謂的「反媒體壟斷法」草案,有關外界關心的同一集團擁有新聞、財經頻道、或製播新聞頻道數量,NCC決定不設上限。

NCC強調,經考慮數位化後未來頻道整體數量及個別影響力將更繁複多變,因此決定不設上限,未來如遇類似整合個案將以「個案黃線判斷」的審查方式達到管制目的。

由於網際網路的影響性愈來愈大,NCC這次在「反媒體壟斷法」也首度將涉及整併案的網際媒體,將透過「量化」網路媒體影響力納入審酌參考。

NCC副主委兼發言人翁柏宗強調,該草案秉持「抓大放小」、「明確可行」的管制原則,除了結構管制以外,針對未逾越紅線之事業整合申請案,採「個案黃線判斷」的審查方式,在審查過程會綜合考量申請案對公共利益的增進及減損再決定是否通過

在媒體整併議題上,「反媒體壟斷法」將直接用12條禁止整併紅線,其中4條則是「絕對禁止」紅線,未踩紅線的整併則以「黃線」規範審議。

NCC副處長黃文哲表示,「反媒體壟斷法」與2015年版本最大差別在於,對於媒體市占率的定義,舊版採用視聽及收視率推估影響力,新版依照發行量、閱聽人數、廣告收入、訂戶數、消費額推估市占率。單一市場如有線電視、有線廣播市占計算很容易,若跨媒體,如何計算市占及影響力則還在討論中。

至於跨媒體間的合併與投資,包括有線電視、頻道商、全國性日報、與多媒體內容傳輸平台如MOD之間的整併或整合,必須向NCC提出申請並獲許可,NCC也明確規範不准踩紅線。

NCC綜合規畫處科長閻立泰表示,四條「絕對禁止」的紅線包括一,有線電視系統台(MSO)市占率20%以上者,禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。二:無線電視台禁止交互整併。三:因整併而讓整併後之媒體市占達1/3以上者。四:同一事業及其關係人,整合有線電視系統台、多媒體傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商,超過3項者。

換言之,目前有線電視系統台包括中嘉及凱擘各別市占率已超過20%,因此,凱擘母公司富邦集團將被禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。

這次的「媒體」定義,包括有線電視、頻道商、無線電視台、日報、雜誌等,也首度將MOD納入有線電視市占率計算範圍,只是MOD用戶如何換算成有線電視收視戶還需要用特別公式換算。

(工商 )

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