限制退休高階將領及政務官赴陸的管制年限修法,已列為立法院新會期的最優先法案,遭外界質疑該修法是針對前總統馬英九和副總統吳敦義。對此,陸委會今回應,本修法草案過去三個會期均列為優先法案,並未針對個人,也無溯及既往。為維護國家利益及國家尊嚴,規範退離職未滿15年的高階官員及將領赴陸參加中共舉辦之「政治性活動」。受規範人數在千人內。

陸委會副主委邱垂正今於記者會上指出,本修法草案當初立法原意,是因為部分退休將領頻密赴陸,其中最為外界關注為參加孫中山紀念活動,在台下聆聽中共總書記(軍委主席)習近平演說並在唱中共「國歌」時站立致敬,引起輿論強烈批評觀感不佳。為維護國家安全、利益及尊嚴,讓相關人員有明確法規可依循。行政院爰請本會會商相關機關,修法建立更完整規範。

邱垂正說,行政院版草案係考量由陸方黨政軍機關構舉辦並由其領導人主持的慶典或活動,因屬象徵陸方政權的重要活動,我方退離職高階官員或將領縱使卸任公(軍)職後,身分仍屬特殊,如赴陸參加此等「政治性活動」,恐將傷害國家整體利益及國家尊嚴,爰於本次修法明定不得赴陸參與此類活動。不過,但書也規定報經原服務機關同意者,不在此限,已保留裁量的空間,並非全面禁止。

邱垂正表示,行政院版草案是將曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關的政務副首長以上人員、情報機關首長及中將以上人員,且退離職未滿15年之指標性人員納入規範,其受規範人數約在一千人以內,已考量在最小必要範圍納入政務及軍職等人員,修法並非針對特定個人或職務。

邱垂正強調,本草案待立院三讀通過後,是修法後赴陸參加政治性活動的行為才會被規範,並未追溯修法前的行為,沒有溯及既往的問題。而部分人士認為本草案將赴陸許可管制期限由3年延長至15年,純屬誤解。現行兩岸條例第9條第4項之3年赴陸許可管制期限,係對「身分」的管制,只要是政務、涉密人員、地方首長,退離職後3年內要赴陸,都要經內政部審查會審查許可。

他續指,政院版的兩岸條例第9條之3修正草案,係對「行為」的管制,規範退離職未滿15年的高官及將領赴陸參加陸官方舉辦之「政治性活動」,並無將赴陸許可管制期限由3年延長至15年的問題。

(中時 )

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