惠民基金會未納入政府監督 監委要求高市府改進

高雄市政府主管的惠民基金會長期未納入政府監督機制,國軍退除役官兵輔導委員會也未落實清查所捐助成立財團法人並通報地方政府,造成政府捐助財團法人漏未列管情事一再發生,監察院今通過調查報告,要求高雄市政府改進、退輔會確實檢討改善。

有關審計部審核指出,高雄榮總捐助成立的惠民基金會及臺中榮總捐助成立的惠康基金會有未受政府列管監督及由地方政府管轄全國性財團法人等情,監委林雅鋒、江綺雯調查發現,依法務部函示意旨,地方政府預、決算法尚未制定前,基於地方自治原則,地方政府所管政府捐助的財團法人,宜由各該地方政府將年度預算書(含預期效益)、決算書送地方議會審議。

但高雄市政府對所主管的惠民基金會,卻以該基金會是由高雄榮總100%捐助成立,非由高市府捐助成立,且該府對基金會人事、財務或業務也無直接或間接控制權等為由,未依預、決算法及公務人員退休資遣撫卹法等規定,評估該基金會的政府捐助效益及送預、決算書至高雄市議會審議,並將相關資料報送銓敘部公告列管,導致基金會長期未納入政府監督機制,且不利控管公務人員退休後再任政府捐助財團法人職務應停止領受月退休金及停辦優惠存款相關規定,成為體制網內的漏洞。

監委指出,高雄市政府應參酌法務部函示,依規定評估捐助效益及送預、決算書至高雄市議會審議,並將相關資料報送銓敘部公告,使該基金會納入列管監督。

監委並表示,主計總處早於2013年7月29日函請行政院各部會全面清查中央政府機關捐助成立且政府(含中央政府100%捐助,地方政府無捐助)合併捐助基金累計超過50%的財團法人,並將清查結果通報各直轄市及縣市政府。

監院2016年調查退輔會所屬捐助成立的「華欣文化中心」有無依規定辦理捐助效益評估及將預、決算書送審時,已指出退輔會未本於主管機關立場善盡通報責任,造成該中心遲未納入列管。如今又發生退輔會所屬高雄榮總捐助成立的惠民基金會長期未納入政府監督機制,顯見退輔會未落實清查由其或所屬捐助成立的財團法人,並通報目的事業主管機關依規定辦理捐助效益評估、預決算書送審及報送銓敘部公告等作業,造成政府捐助財團法人監督機制存有闕漏,亟待改進。

此外,監委指出,《財團法人法》經立法院於2018年6月27日三讀通過,2018年8月1日總統公布,並自2019年2月1日施行,退輔會、衛福部、臺中市政府及高雄市政府對於惠民基金會、惠康基金會屬全國性財團法人或地方性財團法人,看法雖未盡一致,但在基金會目前由地方政府機關監督現況下,退輔會應督促所屬高雄榮總、臺中榮總與高雄市政府、臺中市政府溝通協調,以因應財團法人法對於政府捐助財團法人董監事遴聘相關規定。

(中時 )


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