一場打了快一年、撼動全球經濟與政治的美中貿易戰,眼看著要進入尾聲,美國總統川普與中國大陸的貿易戰可能會在雙方簽訂新的協議之後,川普可以宣稱大獲全勝,中共也會在媒體上高唱藉此深化改革。貿易戰打得讓中國大陸經濟成長放緩已成事實,但美國也不付出不少代價,許多美國媒體、企業與農民都在納悶:這樣大張旗鼓地打一場貿易戰值得嗎?會不會白忙一場?

美媒《紐約時報》在一篇專題文章中指出,美方與中方的談判仍在繼續,川普有可能可以獲得更多讓步,以達到他所謂的公平貿易關係。不過即將形成的協議裡有些細節卻讓人有似曾相識的感覺:北京含糊其辭地做出承諾,將要如何如何改變經貿政策,但承諾的內容很容易拖延,而且執行上的問題也不少。

先前美國都是通過談判來勸誘中國大陸改變做法,但川普卻揮著關稅大棒逼迫中共讓步,美國農民、工廠以及與大陸往來的企業都付出沉重代價,他們面對成本上揚、進入大陸市場受阻與更高的關稅。現在美中即將達成協議,加征的關稅將要取消,但問題在於:川普的交易成本是否超過了收益?學者認為,美國可以回到加征關稅前的日子,但不公平貿易障礙仍然沒有解除。

目前美方可能放棄大部份加征的關稅,對美國許多掙扎中的大小企業有些幫助,但一年來貿易戰期間的損失已無法挽回。川普雖聲稱關稅要由中國大陸承擔,但研究表明,關稅負擔最後都會以漲價的方式轉嫁給美國消費者,外國出口商的出口價格並未下降。統計指出,高關稅讓美國減少了近70億美元收入,而截止去年年底,關稅大戰給消費者和進口商每月造成的損失接近45億美元。此外,高關稅讓美國消費者物價上漲了0.1%,抵銷了川普減稅政策的效果。貿易戰的不確定性更阻礙了企業投資增長,據調查,去年一年美國商業投資因貿易戰而降低1.2%,大約是325億美元。

商業團體和中國大陸問題專家認為,如果川普的做法可以實質上改變中國大陸的產業政策,並讓美國企業可以更公平地進入中國大陸市場,那麼這些代價可能是值得的。但是目前仍在討論的協議內容,似乎與川普最初設定的高預期有不小差距,也看不出中國大陸被批評的不公平經濟行為有什麼重大改變。

從過去經驗來看,中國大陸在2001年加入世界貿易組織(WTO)時做出讓經濟更市場化的承諾,並多次重申承諾。但許多學者認為,與10年前相比,現在中共在經濟中扮演的角色反而更加重要,政府可以隨意影響民營企業,而外國企業更飽受歧視。雖然外商投資法將對此進行修改,但如果黨的意志持續凌駕法律之上,修法也沒什麼實際用處。

文章說,專家認為,這次的協議條款看起來可能與小布希(George W. Bush)和歐巴馬(Barack Obama)政府時期的經濟對話非常類似,例如要透過政府各層級的會商解決爭端。這類條款內容多半不夠明確,例如在反壟斷、市場准入、技術標準與高科技行業補貼上,只要中共避開協定文字障礙並重新包裝,就能持續讓外國企業處於競爭劣勢。

當然,學者也指出,承諾在關鍵問題上做出改變,對任何政府來說都是一項艱巨的任務。但現在川普急於達成協議,而且不斷揮舞大棒,這會讓其他國家的改變變得更加艱難。

文章來源:特朗普和中國打這場貿易戰值得嗎?

(中時電子報)

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