立法院將安排國安局於明日(5月2日)前往立法院外交及國防委員會報告,題目為「中國假訊息心戰之因應對策」,國安局今日(1日)已先提供媒體報告的部分內容,表示未來將主動出擊、尋求國際友邦合作來反制。

國安局宣稱,該局彙整國安單位蒐獲情資,以及合作友方交由研析所得,顯示中共正複製俄國吞併克里米亞的模式,利用我民主社會、資訊傳播環境與方式之自由開放,以及各種法律層面之不足與漏洞,意圖以散播爭議訊息對我遂行「認知作戰」,旨在分割我方戰力,消耗政府與國安團隊能量,並影響我主要資源之投入方向及重點。

國安局接著指出,中共散播爭議訊息的模式包括四種,首先針對我國新聞事件,中共會以自製聳動標題方式進行加工,嗣透過陸官媒、網路社群及自媒體發布,並經陸網路社群媒體微信公眾號、討論圈轉發,再回銷至臺灣各社群平臺。

再來,針對我國內熱議事件,大陸官媒或網路社群媒體以製作文字圖卡等方式,刻意扭曲,並藉由五毛黨、網路水軍,利用假帳號翻牆進入臺灣社群論壇發文,改變國人認知。

第三種,陸媒自行捏造不實訊息,並在大陸境內之內容農場或特定網站張貼,嗣由臺灣各社群媒體與公開論壇自行轉傳擴散。

第四種,中共直接對在臺陸媒或同路媒體提供特定報導內容及方向,散播分化臺灣民眾向心之爭議訊息,導引其他媒體協力跟風報導。

至於中共散播爭議訊息之手段及目的,國安局認為分成四種,首先刻意扭曲:陸媒「中國臺灣網」今年0220日報導,稱陸委會將推動修法,延長退將和政務官赴陸管制期限;經查,陸委會表示,修法主要是約束退將參加中共慶典等行為,且未延長管制赴陸年限。

再來,直接作假:陸媒「搜狐」今年0331日報導,指稱日本新天皇0501日正式即位,而日方將於0401日對外宣布天皇年號,並通知全球195個國家,而其中不包含臺灣;經查,外交部業於0331日澄清,駐日代表處已接獲日本臺灣交流協會通知,將於本0401日發布新年號時,亦同步通知我國,無媒體報導稱「日方不通知我國」情事。

第三,分化挑撥:陸媒「中國評論新聞」今年0211日指蔡總統出席「2019大陸臺商春節聯誼活動」,卻忽視府院高層出席類似活動的前例,諷蔡總統若繼續否認「九二共識」,儘管採聯誼餐敘來修補關係亦仍難如願(蔡政府2018年揚言修法懲罰申領大陸居住證者,引發臺商多所不滿),意圖挑撥政府與臺商關係,型塑臺商對政府不信任氛圍。

最後一種,威脅恫嚇:陸媒共軍空降兵部隊之官方微信公眾號「我們的天空」發布新歌《我的戰鷹繞著寶島飛》,藉由歌曲表述兩岸統一意圖,刻意製造侵臺、監臺意象。

為此,國安局提出五種因應對策與作為,首先,貫徹依法行政原則:國安局依情工法第7、15條有責統合各國安機關情蒐能量,針對中共及境外敵對勢力,掌蒐足以影響我國家安全或利益、擾亂社會安定之資訊,即時通報權責機關應處。另憲法第11條明定人民有言論、講學、著作及出版之自由,所以國安局在執行相關工作上,秉持「依法行政、行政中立」之原則,以及「堅決捍衛人權」的基本價值,任何應對作為絕不會、也不能踩言論自由的紅線。

其次,厚實網路防禦能量:政府須採取「全政府」、「全社會」對策,擬定整體反制策略方能有效因應,權責部會宜整合產、官、學、研之力,建設資安基礎防護能量,並依全民國防之概念,透過教育深根國人之問題意識,強化媒體識讀能力;另亦須運用各種通路,加強對「中共對臺統戰手法」宣傳力度,並傳遞正面訊息適時澄清爭訊,俾鞏固民心士氣。

第三,熟稔敵我優劣態勢:國安局稱中共對我操作爭議訊息旨在影響我主要資源之投入方向及重點,另依據學者研究,假訊息是資訊戰的最後一步,發現假訊息,表示你已經被滲透完畢了,若要運用假訊息影響選舉,需3-5年鋪陳。故境外勢力運用社群網路,結合代理人及其背後勢力,操作具高度爭議性之議題,期製造臺灣社會對立,分化民眾向心。

第四,尋求國際友邦合作:西方民主國家近年因華為設備洩密疑慮、孔子學院涉間諜行為等事件,對中共反感日增,爰各國當前官、民、學界及智庫等友我力量正逐漸匯集,我宜思考以民主、人權等普世價值,作為雙邊「戰略溝通」主軸,持續推動「反制網路攻擊、抵制不實訊息之戰略聯盟」,俾建構為世界各國「利我之支撐力量」。

最後一種,截長補短主動出擊:國安局將結合大數據系統分析技術,即時掌控分析中共網路水軍攻擊態樣,並強化反制能量,俾利發揮「蒐報快、通報快、應處快」之效能,落實爭議訊息防制工作。

(中時 )

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