針對《文化基本法》草案在文化影響評估及文化預算未能訂出下限比例,2日立法院教育及文化委員會立委蔣乃辛、陳學聖等人仍質疑,目前的文基法草案僅是宣示意義,實質上對藝文界的幫助仍待觀察。

立委蔣乃辛質疑,文基法未能訂出文化預算下限比例則未見文化部的積極性,對此文化部長鄭麗君指出,是受限於《財政紀律法》無法在文基法中保障經費額度或下限比例,並承諾以附帶決議納入預算編列明訂將「逐年增加」。

此外,針對文化會報與文化影響評估如何落實,立委張廖萬堅與吳思瑤都提出質疑,各部會如何理解和提出重大政策需提出文化影響評估?若各部會乃至地方政府未能主動提報至跨部會的文化會報,又如何能夠協調監督?經討論後,除了文基法草案第25條明定締結國際條約需進行文化影響評估,明定「國家於制(訂)定政策、法律與計畫時,應保障人民文化權利及文化永續發展」

在執行機制上,則透過草案第22條,增列「並於國家制定重大政策、法律及計畫,有影響文化之虞時,得提出文化影響分析報告」各相關部會得於行政院文化會報提出文化影響分析報告」加以落實。另外,鄭麗君也強調,文化會報另有設置要點,將會進一步訂定與強化文化部協作的角色,立委蔣乃辛提議文化部長應列為文化會報副召集人之一亦被納入附帶決議。

又,針對草案第7條「國家應保護創作者之權利,調和創作者權益、產業發展及社會公共利益,以促進文化發展。」,立委陳學聖提出應由文化部為著作權法之主管機關,因涉及組織、預算問題,以附帶決議同過,行政院應於1年內將著作權主管機關由經濟部移到文化部。

研議多年的《文化基本法》草案2日在討論修訂後完成初審,鄭麗君表示期盼《文化基本法》能在本會期於立院院會三讀通過,俾利編列預算並盡早啟動後續相關法令修訂工作,回應社會期待。

(旺報 )

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