近日海軍高調推出鼓勵漁船通報外籍或共軍艦艇動態獎勵辦法,並且還明文列出通報獎勵規格,美其名叫「軍民同心」、「全民國防」。然而軍事專家指出,積極運用所有情資來源,本來就是情蒐作業的基本原則,但是如此莽撞對外公佈相關規範,還標出發現各型船艦的賞金,恐怕會治絲益棼、不得要領,漁民也可能橫生枝節惹出麻煩。

中華戰略學會研究員張競受訪指出,透過漁船或商船來搜集週邊海域的軍艦動向,這在二戰期間就有先例,到了冷戰時期,缺乏海外港口的前蘇聯,更是善於運用遠洋漁船作為掩護,駛近美國本土或海外基地附近海域進行情蒐,已是人盡皆知事實。類似情況的北韓,運用漁船在日本海進行諜報工作,也就經常遭到日本與南韓派艦臨檢。大陸也會運用「海上民兵」,以漁船監控與干擾美艦在南海與黃海活動,相關的消息更經常出現在媒體版面。

雖然類似事件時有所聞,但是當事國在面對質疑時,都是矢口否認運用漁船在蒐集、回報情資,這也常情常理,因為運用漁船收集外國船支動向,係屬「諜報活動」,在國際法上,間諜與「戰鬥員」身份不同,戰鬥員遭到逮捕可視為「戰俘」,可得到日內瓦公約保護,然而間諜沒有這種保障,所以各國才如此低調,絕對不會將其端上檯面。

二戰期間英國的「哥曼德」特種部隊,會穿著德軍制服潛入德國佔領區,但執行破壞任務前,會換回英軍制服,表示自己是「戰鬥員」,而非「間諜」。(圖/網路)
二戰期間英國的「哥曼德」特種部隊,會穿著德軍制服潛入德國佔領區,但執行破壞任務前,會換回英軍制服,表示自己是「戰鬥員」,而非「間諜」。(圖/網路)

張競提到,2010年9月日本在釣魚臺海域扣押中國大陸漁船的事件,就是企圖以該漁船從事間諜活動,做為扣押的正當理由,從這個事例也就提醒我國漁民,在領海之外的作業海域上,千萬不要從事在國際法上會產生爭議活動。就算是熱心通報,也亦是「可做不可說」,哪有敲鑼打鼓公開懸賞的道理?這反而使我國漁民更容易遭到扣船的風險,一但被他國指控從是海域監偵活動而扣押時,對方必定拿出我們海軍的這項通報獎勵 ,到時即使漁民什麼都沒做,也是有理說不清,可謂「跳到海裡也洗不清」了。

對一般人而言,要分辨軍艦並不是容易的事,上為054巡防艦,下為052C驅逐艦。(圖/mdc)
對一般人而言,要分辨軍艦並不是容易的事,上為054巡防艦,下為052C驅逐艦。(圖/mdc)

張競指出,其實國軍本身就有相當完善海域監偵能量,各國船隻的動向都幾乎能即時得知,在此時開口向漁民喊話求助,甚至提供獎金懸賞,反而讓人懷疑我們軍事情報作業能量是否有所不足,影響國人信心。

最常被誤認為潛艦的美字號,這是因為在遠處視線模糊時,它的駕駛台會被誤認為潛艦的帆罩。(圖/youtube)
最常被誤認為潛艦的美字號,這是因為在遠處視線模糊時,它的駕駛台會被誤認為潛艦的帆罩。(圖/youtube)

張競分析,運用漁民蒐報不是不能,但是別忘了,漁民並非專業情搜人員,他們所提供的情報,屬於「非可靠管道情資」,必然還需要展開後續查證作業,然而,在獎金的刺激下,相關的通報可能又多又雜,後續查核的工作量必然大增。

要是不友善者存心折騰國軍,就可利用這種漁船通報管道,再配合同步向媒體透露訊息,在不確實情報與媒體炒作的雙重施壓下,國軍必然派出更多人力查證,包括動用戰機、巡邏機、預警機,或是軍艦前去瞭解,只要多搞個幾次烏龍,就能弄到海空兵力與人員人仰馬翻,那種打擊士氣效果就極為驚人。有句名言:「三個錯誤預警(false alarm ),就可以癱瘓作業體系」,其實就是在說三次「狼來了」,就可以讓所有預警作業人員心緒不寧效率瓦解。

張競特別提出另一種建言,其實AIS自動船位傳報資料反而是可靠的情況,假若有軍事迷運用他國軍艦之AIS資料提供即時動態,是否亦應當考慮提供一點獎勵,畢竟國家安全人人有責,就算是沒有在海上吃風喝浪,能夠多個管道,其實都不該加以否定,而且如此作法更無爭議,國軍其實值得思考鼓勵網路軍迷,共同參與關注周邊軍事動態。

(中時電子報)

#漁船 #懸賞 #海軍 #諜報