少子化加劇,政府力推「托育準公共化」。監委江綺雯、林雅鋒、陳小紅、王幼玲今(12)天提出調查報告,指去年8月「托育準公共化、擴大教育津貼政策」上路以來亂象百出,未因地制宜,無法解決托育量不足及資源分配不均,同時排擠地方政府其他社會福利支出,促請行政院督飭相關部會檢討改進。

為解決少子女化問題,行政院去年5月16日召開記者會宣布「我國少子女化對策計畫(107年-111年)」,並於同年8月1日實施「托育準公共化機制、擴大育兒津貼」政策。

監委江綺雯說,政策立意固然良善,但規劃期程過於倉促、欠缺與地方政府及民間團體足夠的溝通,且事前未落實資源盤點,復加地方政府執行人力等相關配套資源均未能到位。而政策執行後採滾動方式邊實施邊修正,致地方政府無所適從。

江綺雯指出,政府推動相關提高總生育率的計畫,並挹注資金,卻因未依各縣市情況,採取因地制宜的措施,且部分縣市欠缺對服務對象、受益人口及地區資源特性的更清楚且細緻資料的掌握,亟待行政院督導所屬及早盤點建置。

江綺雯強調,準公共化托育政策去年8月上路,至年底止所需的經費由中央政府全額補助,今年度則提高縣市自籌經費,勢必加重地方政府財政負擔,甚至排擠到其他社會福利服務支出,行政院允宜研擬規劃因應,以確保政策之永續。

江綺雯表示,針對準公共化的補助費用,是否隨物價指數調整,以及如何防止業者巧立名目向家長收費等節,行政院允應督導衛福部、教育部妥善因應,以符民眾期待。

江綺雯表示,政府朝增設非營利幼兒園為主、公立幼兒園為輔的方式,逐年增加公共化教保服務供應量,然民間團體代表仍提出有都會空間不足與非都會區空間空餘、資源未平均分配等諸多實施困境。又實務上反映因欠缺足額合格教師,致縱有園生空缺,卻無法再多收學生的問題。

監委王幼玲表示,政府在少子化總目標下,補助家長減輕負擔,每月繳費不超過4500元,持續凍漲收費價格並控管幼兒園對家長的收費標準,與自由市場間的矛盾,另政府要求照顧品質,但是否也考量到相關從業人員比如教保員的薪資。

調查報告指出,政策以全體幼童統一適用齊頭式的服務,未將城鄉差距納入考量,欠缺彈性,且未就特殊幼兒之照顧提出相對應之協助服務。

該份報告也特別關注原住民幼兒就學議題,江綺雯說,政府設置「部落互助式教保服務中心」,但實務上面臨幼教師資難尋、空間及人力編制影響運作,也未思考一旦到平地國小就讀,與主流文化銜接與適應,行政院允宜督導所屬衛福部、教育部、原民會積極研謀對策。

江綺雯直指,近年來我國婦女勞動參與率已逾百分之五十以上,雙薪家庭漸多,勞動部規定公司須提供哺乳室、托兒設施與措施,仍有四成未提供相關設施,的部分雇主反映員工子女送托住家附近的機構或保母。

監委陳小紅提醒,托育準工化政策由前行政院長賴清德推出,希冀後續接任的閣揆,要不分政黨持續來做,以表達政府欲改善少子化的決心。

(中時 )

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