全國金融業工會聯合總會(全金聯)針對金管會推《金融機構非合意併購》政策,提出說帖,抨擊政策有四大缺失,強調符合資格五大金融機構,部分內控紀錄不佳、前科累累,不符社會期待,並公開向金管會喊話,主張併購過程應尊重市場機制,避免官商勾結,人為操縱,尤其銀行整併除了關注股東權益外,更應保護併購雙方勞工工作權為。

全金聯基於過去「二次金改」從業人員被不良雇主用過即丟的慘痛教訓,公開向金管會喊話切勿偏聽、黑箱作業。  全金聯指出,金管會敵意併購至少有以下四大缺失,分別是未完整涵蓋金融機構合併規定之審酌因素;「公司治理評鑑」未能完整涵蓋勞工權益問題;公布政策前未能與勞工團體進行社會對話;以及符合資格的五大金融機構,部分內控紀錄不佳、前科累累,不符社會期待。

說帖引用金管會等統計資料,分析發現所謂符合政策規範的資本充實、經營能力佳、國際布局、企業社會責任等四大要件的5家金控、6家銀行,除上海商銀外,其遭到裁罰、違規、申訴紀錄,均榜上有名。 說帖進一步批評指出,根據經濟部中小企業處 107 年「中小企業白皮書」及金管會相關資料,發現金管會篩選出來的銀行,對台灣中小企業放款占總放款比重平均為18%,遠低於整體銀行平均數26%;相對地,這5家銀行對大陸地區曝險總額占淨值比重平均70%,遠高於整體銀行平均數53%。 全金聯不滿指出,積極響應國家重大政策的民營中小銀行,卻因「不符併購資格」只能等著被併購;遊走政策邊緣,功利至上,未積極投入平均水準以上資源協助中小企業而大膽西進的銀行,卻可以拿到主動出擊、攻城掠地的獎勵,荒謬至極!因為將來可能會造成不利中小企業融資的後果,以及國銀對大陸曝險嚴重惡化之問題,金管會偏頗的政策思維完全不符合社會大眾期待! 說帖最後,全金聯提出對於金融機構整併政策之具體建議:

(一)應對目前所有金融機構負責人及關係人全面進行「大股東適格性審查」,審查標準與過程應透明化且具一致性。針對大股東持股過低、質押情形、交叉持股、高槓桿財務操作等情形納入評估,並檢討買方發行特別股進行併購的合理性。

(二)針對金管會提出併購買方四大資格條件:資本充實、經營能力、國際布局、企業社會責任,其中「企業社會責任」涉及勞工權益的資格條件審查,建議邀請全金聯參與。

(三)建議金管會依據《金融機構合併法》第12條規定,訂立「金融機構合併對受僱人權益事項處理指導原則」,明定對受僱勞工權益事項之處理原則,包括:所有勞動條件的保障與揭露、工會參與、簽訂團體協約等。

(四)併購買方對被併購方公司員工權益保障計畫(員工安置計畫)的審查,建議邀請全金聯參與,協助檢視買賣雙方雇主是否落實對勞工的各項承諾。

(五)金管會主張理想金融業治理模式應先多元化董事會結構,避免家族化,政策上朝三個方式引導:增加自然人董事、強化獨董職能、修改委託書徵求規則。建議金管會將「勞工董事」納入多元化董事會對象之一,讓勞工得以由下而上回饋銀行實務,參與公司治理,以有效降低併購過程因資訊不對等而產生阻礙,影響金融秩序。

(中時 )

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