立法院朝野黨團今(2)天上午協商國安五法最後一塊拼圖「兩岸人民關係條例」,此案規範退將、卸任政務官赴陸行為管制。國民黨團與親民黨團質疑政治行為難以定義,恐造成巨大爭議,至於規範對象,時代力量認為擴充到少將,綠委段宜康表示應擴及部會首長。朝野意見不一,爭議條文均保留送院會處理。

三年前有退將前往北京參加活動,除在台下聆聽大陸國家主席習近平演講,還在演奏對岸國歌時起立,影響社會觀感,陸委會隨即推出「台灣地區與大陸地區人民關係條例」修法。

立法院內政委員會今年5月24日排審,但朝野立委在攸關退將、曾任國防、外交或國安的政務官赴陸行為管制,以及涉及國家安全、利益或機密者,仍需於三年管制屆滿後,每次赴陸都須向原服務機關申報上等項目意見不一,因此保留送協商。

立法院長蘇嘉全上午召集朝野黨團討論此案,對於退將、政務官赴陸行為管制,國民黨團總召曾銘宗質疑,政治活動難以定義,執行上恐面臨困難,且需考量有無符合比例原則。親民黨立委周陳秀霞指出,做出一刀切劃分,未來執行的話勢必產生巨大爭議。

不過,時帶力量黨團總召徐永明指出,2016年32名退將赴陸聆聽習近平演講,其中有16位是少將,建議涵蓋範圍擴及到少將。民進黨立委段宜康提及,假使退休高官參加習近平訪美與華僑舉辦活動,並在會中向對岸國旗致敬,是否也要規範,而涉及機敏人員中,法條規範國防、外交部長,但他覺得其他部會首長也應等同視之。

陸委會副主委邱垂正回答,此次重新定義列管範圍,針對指標性人物,包括高階機敏性退職官員與退將,採取最小範圍,目前估計有700人受規範,尊重委員要擴充的建議。此外,增訂申報制度,退離職涉國安業務且高度機敏姓人員,去大陸前不需核准,只要在返回後申報就可以。

協商討論一個多小時,朝野立委難以達成共識,蘇嘉全裁示,爭議條文均保留送院會處理,屆時開放各個委員登記發言。

(中時 )

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