行政院上午通過「農業保險法」草案,其中將擴大農保範圍,不以天災為限,並涵蓋植物疫病、蟲害損失;依據草案規定,將建立危險分散機 制,成立農保基金,以累積巨災準備金,避免農民得「看天吃飯」。

農委會農業金融局長李聰勇說,農業保險自2015年試辦至今,目前已累積15個品項,20張保單,投保2萬9000件,面積4萬7000公頃。這次農業保險法立法重點包括擴大保障範圍:保險事故不以天然災害為限,可包括疫病、蟲害等。

農委會表示,專法也建置雙軌保險人運作機制:依產業特性及政策需要,由保險業或經主管機關許可之農會、漁會擔任保險人,以善用保險業經營效率及農漁會貼近農漁民優點。

在危險分散機制方面,草案規定得成立財團法人基金,網羅專業人才以管理及執行危險分散機制、建立農業保險資料庫、培訓勘損人員及宣導、推廣等事宜;並得運用保險業再保險機制,減輕政府承擔風險負擔,明定危險分散機制之法源依據,相關細節授權以子法訂定。

在農保補助保險費並調整現金救助方面農委會副主委陳駿季表示,當有政策需要,要強制保險時,保費就會因應地方政府財政,農民保費支付就不會到50%,地方政府也會支出。

他並說,現在農損都是由天然災害救助辦法的現金救助來支應,在在農業保險在起步,覆蓋率9.71%,並未覆蓋到全部作物,所以現行制度在走時,還是雙軌併行,有加保險是多一份保障,但當覆蓋率到一定程度時,天然災害救助辦法方向額度會視實際狀況調整。

陳駿季指出,成立農保基金最大的好處,能提供再保機制,結合現有保險公司一起向國外再保,本身基金有一定規模,初期政府會投入,但財政紀律法在去年4月10日通過,未來看實際保險額度,才會在年度上編列預算,不是一開始就有政府基金投入。

此外,農委會也說,農保試辦以來理賠方面,累計理賠件數907件、理賠金額達8919萬元,驗證了農業保險具有集合多數農民的保費,填補個別農民損失的功能,在農業保險立法完成後,將儘速訂定相關子法規,建立完善的運作制度,全面推動農業保險,提高保險覆蓋率,穩定廣大農民收入。

(中時 )

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