明年總統大選在即,此時中國大陸宣布暫停陸客自由行,讓觀光產業恐淪為「觀光慘業」。政府為免衝擊大選,立即端出「擴大國內旅遊秋冬計畫」36億元補助的政策牛肉,這種用人民的納稅錢來補貼少數人救觀光,頭痛卻醫腳的政策實非全民之福。

來台觀光客已突破1000萬人次,但這數字在鄰近國家卻是後段班,而其中陸客扮演要角。但近幾年陸客來台人數呈現「斷崖式下降」,陸方屢屢限制組團人數,現在乾脆頒布自由行禁遊令。

「雞蛋不能放在同一個籃子」。以觀光市場來說,國旅市場和來台旅客市場同樣重要,如果來台旅客市場萎縮了,光靠「灑錢」國旅帶來的只是曇花一現的短期效益,實質幫助有限。

以國內旅遊來說,政府近年來補助一波波,但補助內容卻是換湯不換藥,像是2016年推出擴大國旅補助政策,還有針對特定市場的「南灣旅遊補助計畫」、「山海戀」振興花蓮補助,去年底開始有暖冬、擴大暖冬、鼓勵春遊,再到最新的擴大國旅補助計畫。如此沒有創意的補助措施,讓觀光局被譏為「觀光補助局」,且爭議又多,政府難道沒想過,當民眾期待的是有補助才出去玩,如何能真的有效推動觀光?事實是,只要觀光景點的品質、設施做得好,且有完善的接駁設施、旅館到位,自然就會吸引旅客,補助只是錦上添花而已。

來台旅客市場亦然,我們可以讓每一個籃子裡的雞蛋都可以享受到台灣的美好,甚至願意重遊台灣。要達到這個目標,當然不能只靠所謂「最美的台灣人」,而是要有全面的策略與目標,小到旅遊景區的外語標誌,大到國際宣傳行銷都是關鍵,政府要拚觀光就應對症下藥,而不是萬箭齊射,卻沒有正中核心。

眼前最明顯的問題是,國內飯店、旅館都面臨日租套房的威脅,政府取締不力,合法旅宿成為最大受害者,旅客也沒有保障,這是政府迫切要解決的問題。另外,就是要打造更友善的旅遊環境,若以「旅客」的角度出發,就能知道旅客要的是什麼。

「花若芬芳、蝴蝶自來」,這句話正可用來形容觀光市場,政府用補助來刺激觀光是會有短期的效果,但不論對國內、國外旅客來說,建構良好的旅遊環境,才是最前瞻的思維。政府何時才能覺醒,真正用心檢討提升國內的觀光質量?(作者為台灣國際觀光救援服務協會理事長)

(中國時報)

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