國內約有80萬公頃農地,未來只要農地農用,農委會即給予每公頃1萬元生態環境給付。學者認為,應要求農地達成生態環境效益等一定條件,給付才有意義,且對地直接給付目的在給予被限制變更使用土地補償,因此,可以變更土地便不應有所補貼。農民則認為,農地不農用,問題在於農村沒人力,光靠給錢「有什麼用?」

逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲表示,因為農地具有維持生態環境、調節水源等外部效益,這些效益無法透過市場顯現其價值,故透過政府直接給付,以維持農地農用,不綁定特定作物,這是真正落實對地給付概念;但歐盟等國實施直接給付,仍會要求確保環境生態效益等一定的條件,國內也應建立符合政策目標的適當條件,給付才有意義。

農委會前主委、中興大學名譽教授彭作奎則表示,對地直接給付的目的,在針對國土計畫法中劃定永久農業使用、不能變更的土地,因其被限制變更使用,故政府有責任予以補償;因此給付對象便是這類要作為永久農業區的土地,這類土地不能蓋農舍,需先加以劃定,可以變更使用的便不應給予補貼。

針對農委會設定以每公頃1萬元給予給付,彭作奎則指出,對地直接給付在於補償土地無法變更使用的損失,故應該以該農地與鄰近土地生產價值的差額,經過嚴謹計算來訂定給付金額,畢竟桃園農地的就無法直接跟雲林農地相提並論。

在雲林縣土庫鎮種植有2公頃花生、蒜頭及玉米的農民張振恭則認為,農地無法農用,問題在於沒有人想務農,現在鄉村的農民「三個人加起來200歲」,缺乏年輕勞動力,年輕人不願務農則是因為農產價值太低,務農沒希望,就算農委會每公頃給1萬元也沒有用,這些問題還是存在。

(中時 )

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