高齡90歲的前中央社記者、前監委黃肇珩日前向監察院陳情,黃退休時依法請領政務人員退職酬勞金並辦理優惠定存,後來因社團年資處理條例立法,被政府追討543萬溢領退休金,監委仉桂美、王美玉經調查發現,除侵害黃的財產權外,也違法法律不溯及既往、比例、信賴保護等原則,呼籲考試院聲請釋憲救濟。

立法院2017年4月三讀通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」(簡稱「社團年資處理條例」),規定1年內追討「黨職併公職」溢領退休金,銓敘部去年清查發現,溢領居首的為前監委黃肇珩,溢領543萬元,其中前考試院長關中溢領351萬排第三,前副總統連戰溢領10萬元。

監委王美玉表示,黃肇珩在1961年至1982年任職中央社,1999年在監察院退休,大部分監委認為本案是個案,情況特殊且值得同情。《社團年資處理條例》通過後,黃在中央社任職期間的公保年資及優惠存款利息都被追討,等同「21年退休金全部泡湯」,實際上,她自己也提一些錢放進公保。

監委仉桂美說,依據《行政程序法》公法上的請求權,請求權人為行政機關時,5年間不行使而當然消滅,質疑社團年資處理條例第7條規定竟讓已死亡的請求權「起死回生」,再將當事人已經支領的金錢視為重大違法,而可以無限期追索領受人之財產,甚至殃及子孫?

仉桂美解釋,考試院在1987年12月3日廢止社團年資可併入公務人員「退休年資」,直到2006年4月20日全面廢止公保,因此爭議全面解決,而1999年退休的黃肇珩,其退休年資依據當時銓敘部的合法有效的法令規定併計,考試院回覆監察院也稱銓敘部「合法行政處分」。

仉桂美認為,考試院最高決策機構是考試院院會,但至今都沒有替黃肇珩發聲,考試院無法豁免法治責任,也無法裝做看不到,且大部分外聘委員於考試院訴願審議委員會上持反對意見,認為追繳有違憲之虞,呼籲考試院院會要盡速討論本案。

王美玉說,探討本案並不是要讓關中、連戰因而能獲得救濟,她相信大法官的法律素養,能針對個案給予救濟。話鋒一轉,她說,至於中央社是否為國民黨的附隨組織,但中央社後來也改為財團法人,高齡90歲的黃肇珩,被要求一次繳回543萬退休金,未繳清前銀行帳戶也被凍結,這不僅侵犯個人財產,而是涉及人格污衊。

王美玉痛批,考試院是官僚又傲慢,黃肇珩已經到考試院訴願,而且有多名外部委員提出不同意見,卻沒有提到院會討論,導致訴願失敗,還叫黃肇珩去陳情,高齡90歲的夫妻被溯及既往追討,情何以堪,對於是否符合轉型正義,她打個大問號。

(中時 )

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