史上金額最大開發案「台北雙子星」最優申請人,香港商南海發展有限公司、馬來西亞商馬頓有限公司組成的「南海團隊」,今年6月26日,遭經濟部投審會,以對國家安全有不利影響為理由,駁回台北雙子星開發案專案後,又接獲台北市府捷運局通知申請展延簽約已到期,要求30日內須與捷運局簽約,逾期將喪失最優申請人資格的公文,南海團隊為此展開法律攻防戰,訴請定暫時狀態假處分,首戰經台北高等行政法院駁回後提抗告,最高行政法院審理後,認為聲請與法定要件未符,今(16)日裁定駁回抗告,全案確定。

南海團隊本件認為,投審會駁回投資申請違法,且北市府捷運局原設定應在今年7月10日前辦妥新設專案公司事宜,恐因投審案未通過而可歸責於該團隊,以致無法遵期完成,將導致團隊喪失以「最優申請人地位」參與雙子星開發案資格,認為與北市府和捷運局有公法上法律關係爭執,將導致受重大損害有急迫危險,聲請定暫時轉態假處分,命台北市政府、北市捷運局,在本案判決確定前,應准予展延新專案公司設立期限,且不得廢棄他們最優申請人資格,也不能核准次優申請人遞補簽訂投資契約或重新公開徵求投資人,和廢棄開發案。

北高行審理認為,本件聲請人以最優申請人參與雙子星開發案資格,是否因逾期未辦妥設立新專案公司與簽約事宜,就有喪失並另由次優申請人遞補的危險,繫於相對人北市府和北市捷運局對投審會駁回投資申請決定,是否可歸責於南海團隊的判斷,及其是否依投資人須知規定再展延聲請人設立新專案公司的期限。

鑑於聲請人已申請捷運局展延期限,以便繼續保有最優申請人資格,得以參與系爭開發案,有待相對人作出決定,就可以適當避免喪失最優申請人資格的危險。聲請人並未提出與相對人間就這些公法上法律關係存有爭執,也未釋明聲請人的最優申請人資格,有因此爭執存在而有遭侵害的急迫危險,與聲請定暫時狀態假處分的要件不合。

北高行認為,本件南海團隊聲請假處分內容,已涉及本案實體權利的實現,聲請就所請求本案實體法律關係所需判斷事項,包括投審會決定違法、逾期不能設立新專案公司不可歸責聲請人、聲請人應繼續保有最優申請人資格等,都未釋明清楚,不應准許假處分聲請。另所主張定暫時狀態假處分要避免的重大損害,也未釋明是必須透過假處分緊急定暫時狀態,否則將來等到本案訴訟程序終結就難以回復,這點也與聲請假處分的要件不符,應裁定駁回。

南海團隊不服提出抗告,最高行政法院認為,本件聲請定暫時狀態假處分,與行政訴訟法所定有難於回復損害等要件未符,原裁定駁回並無不當,抗告要求廢棄沒有理由,應裁定駁回。本件不能再抗告,全案定讞。

(中時 )

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